Итоги № 21 (2013) - Итоги Итоги

«Доза — это количество вещества, которое определено нормативными документами в качестве технологической (рецептурной) или физиологической нормы (то есть суточного потребления). Существуют ограничения на национальном уровне в отдельных странах, но единая международная норма, которая ограничивала бы количество потребляемого кофеина, например в сутки, отсутствует, — объясняет Александр Колеснов, ведущий научный сотрудник лаборатории фундаментальных и прикладных исследований качества и технологий пищевых продуктов Московского государственного университета пищевых производств. — Мы действительно можем не знать, какое количество кофеина употребляем. Но можем получить при желании информацию — если зададимся такой целью. Сведения о содержании кофеина могут быть опубликованы на потребительской таре пищевых продуктов, или соответствующие сведения можно получить в справочной литературе. Необходимо иметь в виду, что пока кофеин официально не отнесен к потенциально опасным веществам, изготовители пищевой продукции вправе не указывать его содержание в составе продуктов — например, таких, как чай или кофе».

Эту проблему и требуют решить продвинутые западные ученые: если вещество представляет хотя бы минимальную опасность, его оборот нужно жестко контролировать.

Не все под контролем

По словам Александра Колеснова, российские нормы, которые существуют в настоящее время, например в стандартах на чай и кофе, имеют больше технологическое, нежели физиологическое (медицинское) значение: например, ГОСТ 1940-75 ограничивает содержание кофеина для высшего сорта чая черного плиточного не менее 2,2 процента, а ГОСТ Р 51881-2002 оговаривает, что в кофе натуральном растворимом должно быть не менее 2,3 процента кофеина. Исключением можно считать стандарт ГОСТ Р 52844-2007 «Напитки безалкогольные тонизирующие. Общие технические условия», в котором норму по кофеину (не менее 0,151 мг/мл и не более 0,400 мг/мл) можно считать как технологической, так и физиологической.

В каких продуктах на российском рынке больше всего содержится кофеин? «Кофеин бывает натурального (в натуральных чае и кофе) и искусственного происхождения (который встречается в других напитках, иногда в растворимом кофе). Кроме чая и кофе он присутствует в основном в напитках типа колы, тонизирующих (энергетических) напитках — как алкогольных, так и безалкогольных. Содержится он также в кондитерских изделиях, например в шоколадных конфетах с кофейной начинкой, или в таких продуктах, как кофейные зерна в шоколадной глазури, — рассказывает Андрей Колеснов. — Его даже можно обнаружить в бутилированной воде, так называемых near waters — водах, содержащих незначительные количества различных экстрактов, которые добавляют в основном для ароматизации».

Как показывает западный опыт, эти «малые величины», которые вроде бы сначала используются для ароматизации, имеют свойство увеличиваться в размерах, если их не держать под контролем. Показательный пример приводит Джек Джеймс в одной из своих свежих статей: в 1911 году власти США задержали партию сиропа колы, поскольку по закону о пищевых продуктах и медикаментах в нем содержалось вредное количество кофеина. Последовало длительное судебное разбирательство, по окончании которого компания-производитель согласилась уменьшить содержание кофеина в напитке. В наши дни ученые исследовали токсичность кофеина гораздо лучше, получены доказательства того, что бесконтрольное потребление этого вещества может нанести вред здоровью. «Сколько должно произойти смертельных случаев, чтобы власти перестали бездействовать и начали противостоять этому процессу?» — задается вопросом Джек Джеймс.

Впрочем, нельзя сказать, что все страны игнорируют наступление кофеина. В Дании, Франции и Норвегии уже введены ограничения на продажу одной известной марки энергетического напитка. Канада требует маркировать кофеин особым способом и добавлять надпись, что его не следует смешивать с алкоголем. В некоторых странах введена маркировка с формулировкой «высокое содержание кофеина». В Швеции есть ограничения на продажу в аптеках кофеиносодержащих препаратов. По мнению Джека Джеймса, правда, этого недостаточно — в этом деле нужен системный подход. Конечно, никто не собирается запрещать кофе и иже с ним, но нет ничего сложного в том, чтобы регулировать форму и содержание маркировки кофеиносодержащих продуктов. Возможно, нужна особая налоговая политика к товарам, содержащим кофеин, — по аналогии с сигаретами и алкоголем. И наконец, как считают эксперты, нелишними будут прямые ограничения на продажу кофеиносодержащих напитков по возрасту.

Можно быть уверенными, Европа скоро пойдет именно по этому пути. А у нас? Российский главный санитарный врач Геннадий Онищенко давно ведет борьбу с бесконтрольным употреблением энергетиков и прочих бодрящих напитков. Почему-то его слова, во всех других случаях довольно быстро превращающиеся в госполитику, на сей раз ни в какие запреты не вылились. Хотя это тот самый случай, когда инициатива главного санврача наконец была бы полезна стране...

Такие дела... / Дело

Такие дела...

/  Дело

Простят ли друг друга бизнес и государство

Этот день в турагентстве «Алтай-Инфо» запомнят надолго. Попутал же бес одного из сотрудников отправить факс не куда-нибудь, а в территориальное управление ФАС в Горно-Алтайске. Чиновникам предложили организовать корпоративный отдых на одной из местных турбаз. А те обиделись и возбудили дело о нарушении закона о рекламе. Потом сами его рассмотрели и постановили: оштрафовать турфирму на 100 тысяч рублей. Мол, факс отправлен «без предварительного согласия на его получение».

Если для небольшого субъекта Федерации этот случай оказался неординарным — за турфирму заступилась даже местная власть, то в масштабах страны это обыденность, отражающая практику отношений предпринимателей с чиновничьим классом. Бизнес виноват перед ними априори — одним фактом своего существования. Оттого, видимо, именно амнистия для предпринимателей стала ключевой темой на воронежской встрече Владимира Путина с представителями бизнеса. «Мы в некоторых вещах перебарщиваем с ответственностью», — заявил глава государства. Против самой идеи «прощения» президент не возражал, хотя и назвал ее «сырой». Собственно, это признают и ее авторы (подробнее на стр. 16). Примечательно другое. В тот же день в Москве глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин предложил ввести уголовную ответственность за незаконный вывод капиталов за рубеж для юридических лиц.

Бизнес по-маленькому

Как утверждают сами предприниматели, бизнесмен в России становится должным своему государству уже в момент регистрации в налоговой инспекции. И с каждым годом долги только растут. Речь, отметим, вовсе не о налогах, а о штрафах, которые из меры наказания за несоблюдение правил ведения бизнеса превратились в вид дани. Их список куда обширнее, чем статьи того же Налогового кодекса. Нарушил срок регистрации и постановки на налоговый учет — 10 тысяч рублей. Не сдал вовремя в Пенсионный фонд мудреную отчетность по страховым взносам — еще не менее тысячи рублей. Вовремя не рассказал налоговикам, что открыл в банке расчетный счет, или, наоборот, закрыл его, — 5 тысяч рублей. А если кассир не выдал покупателю чек — до 40 тысяч. И так далее и тому подобное.

«Количество штрафов и их суммы таковы, что порождают парадоксальную ситуацию. Если вы работаете «вбелую», то проверять и штрафовать вас будут в несколько раз чаще, чем если вы вообще не зарегистрируетесь и будете работать нелегально», — пояснил «Итогам» первый вице-президент «ОПОРА России» Павел Сигал. При этом обобщающих данных, на какую сумму чиновники собрали штрафы, например, в прошлом году, статистика не дает. Есть только экспертные оценки, порядок цифр в которых разнится от нескольких сотен миллионов рублей в год до нескольких десятков миллиардов. Хорошо хоть полтора года назад, будучи премьером, Владимир Путин отменил штрафы, взимаемые с малого бизнеса за перерасход электроэнергии. Но получается, что одной рукой государство принимает разного рода программы по поддержке малого бизнеса, а другой — обрекает его на банкротство за каждый чих. С 1 января, например, вступила в силу новая редакция закона о бухгалтерском учете. Теперь предприниматели, выбравшие для себя упрощенную систему налогообложения, обязаны вести бухучет, а все компании, кроме малого и среднего бизнеса, должны иметь в штате главного бухгалтера. Иначе штраф.

«Почему чиновники за цифрами людей не видят?» — вопрошает председатель попечительского совета «ОПОРА России» Сергей Борисов. И сам дает ответ: «Политический тонус в стране во многом определяется равнодушием власти к малому бизнесу. Те люди, которые потеряли работу, увы, не союзники власти, они раздражены. Я знаю их, я чувствую их настроение», — говорит он.