История отечественного государства и права - Борис Николаевич Земцов

Земельное и колхозное право. Основная задача законодателя состояла в преодолении правовыми методами отставания сельского хозяйства. Основным методом решения этой проблемы стало частичное использование принципа материальной заинтересованности.

В 1953 г. законом о сельхозналоге был резко сокращен объем налогов, введены многочисленные льготы. Это делало выгодным работу колхозников на приусадебном участке и увеличивало объемы продаж сельхозпродукции на городских рынках.

В 1955 г. правительство постановлением «Об изменении практики планирования сельского хозяйства» расширило права колхозов в сфере планирования.

В 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР разрешил колхозам самим устанавливать размеры приусадебных участков колхозников, количества скота, находившегося в их личном пользовании, устанавливать минимум трудодней.

В 1958 г. вместо прежней оплаты труда колхозников раз в год по окончании сель-хозработ частью собранного урожая, была введена, как и в городе, ежемесячная зарплата.

Уголовное право. Прежде всего, требовалось восстановить справедливость по отношению к незаконно осужденным гражданам. Процесс реабилитации шел крайне медленно, поскольку требовал переоценки истории СССР или, как минимум, того, что происходило в 30-40-е гг. А власть до 1957 г. находилась в руках тех, кто творил эти беззакония. Поэтому реабилитация не сопровождалась признанием необоснованности арестов миллионов граждан страны. Власть не извинилась перед оставшимися в живых и не по-пыталась хоть как-то загладить вою вину.

В 1958 г. Верховный Совет принял Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик. Они состояли из 4 разделов и 47 статей.

Отменялся действовавший ранее принцип аналогии, то есть осуждение человека за действия, не предусмотренные уголовным законодательством.

Закон, устанавливающий или усиливающий наказание, не имел обратной силы. Закон, устранявший или смягчающий наказание, такую силу имел.

Наказание могло применяться только по приговору суда.

Уголовная ответственность наступала с 16 лет, прежний возрастной предел, 14 лет, сохранялся для совершивших особо тяжкие преступления.

Максимальный срок лишения свободы сокращен с 25 до 15 лет.

Устанавливался порядок условно-досрочного освобождения для осужденных, проявивших хорошее поведение и честное отношение к труду.

В 1960 г. в РСФСР был принят УК РСФСР. Он отразил общую тенденцию демократизации общества и освобождения от мировоззрения времен революции. Например, кодекс освободился от классового подхода.

Трудовое право. Как и большинство других отраслей права, трудовое право юридически оформляло отношения в максимально бесправном – сталинском – обществе. А поскольку необходимость его демонтажа осознавалась крайне медленно, то и трудовые отношения менялись такими же темпами. Прежде всего, практика прикрепления рабочих и служащих к рабочим местам была отменена лишь через 3 года после смерти И.В. Сталина – в 1956 г. Наконец-то была отмена судебная ответственность за самовольный уход с предприятия, а также за прогул.

В 1956 г. на 2 часа была сокращена продолжительность рабочего дня в предпраздничные и выходные дни. Для подростков с 16 до 18 лет устанавливался 6-часовой рабочий день. Тогда же был начат перевод рабочих и служащих на 7-6 – часовой рабочий день.

В 1956 г. был принят Закон о государственных пенсиях. Единым критерием для их начисления становился возраст: для мужчин – 60 лет для женщин – 55, при трудовом стаже для мужчин – 25 лет, для женщин – 20 лет. Закон устанавливал правовые рамки для начисления минимальной и максимальной пенсий. В результате этого закона средний размер пенсий увеличился на 5060%, а по старости – более чем на 90%.

В 1956 г. сокращается продолжительность рабочего дня в предвыходные и предпраздничные дни.

В 1955-58 гг. повышалась зарплата низкооплачиваемым работникам, в 1964 г. – учителям, врачам и медсестрам, работникам жилищно-коммунальных служб, общественного питания и других отраслей народного хозяйства.

Продолжительность отпуска по беременности и родам была увеличена с 77 до 112 дней.

В 1957 г. Президиум Верховного Совета СССР утвердил новое Положение о порядке разрешения трудовых споров. В соответствии с ним на предприятиях из равного числа представителей профсоюзов и администрации создавались комиссии по трудовым спорам. Они рассматривали споры между рабочими (служащими) и администрацией. Решения комиссии могли быть обжалованы в фабрично-заводском комитете, а затем – в суде.

Уголовно-процессуальное право. В 1956 г. был отменен печально знаменитый упрощенный порядок судопроизводства, введенный постановлениями ЦИК СССР 1 декабря 1934 г. и 14 сентября 1937 г. Вслед за этим были ликвидированы многие принципы, понятия (например, «враг народа») и нормы сталинского времени.

В декабре 1958 г Верховным Советом СССР были приняты «Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик». Они состояли из 54 статей, сведенных в 6 разделов.

Основы устанавливали следующие принципы уголовного судопроизводства:

– осуществление правосудия только судом,

– обязательное присутствие обвиняемого в суде,

– независимость судей, подчинение их только закону,

– гласность судебного разбирательства,

– обеспечение обвиняемому права на защиту,

– участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, недо-пустимость привлечения к уголовной ответственности иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Хотя судебная система осталась под контролем местных партийных и советских органов, в определенной степени она приблизилась к мировым стандартам юриспруденции.

Гражданско-процессуальное право. «Основы гражданского судопроизводства Союза СССР и союзных республик» были приняты Верховным советом СССР в декабре 1961 г.

«Основы» были направлены на быстрое и справедливое рассмотрение гражданских дел. Для этого, в частности, предусматривалось расширение участие общественных организаций и коллективов трудящихся в рассмотрении гражданских дел.

Отталкиваясь от «Основ», все союзные республики разработали свои кодексы. В РСФСР ГПК был принят в июне 1964 г. Он состоял из 6 разделов, 42 глав и 438 статей.

Кодекс расширял права общественных организаций, трудовых коллективов и граждан в гражданском судопроизводстве.

Большое значение имело расширение права суда при рассмотрении дел в порядке надзора.

В целом ГПК 1964 г. обеспечивал в те годы эффективную работу судов.

§ 4. Советский народ

Происходившие в течение этого периода изменения затрагивали, в основном, сферу управления экономикой. Политические отношения трансформировались в минимальной степени как результат противостояния друг другу групп, которые обвиняли друг друга в нежелании «восстановить ленинские нормы внутрипартийных отношений», «более широкое участие народа в управлении государством» и т.д. Тем не менее, проис-ходили определенные позитивные подвижки: так, в течение в 1953-1964 гг. были несколько расширены полномочия союзных республик (в сфере образования, управления местной промышленностью, правотворчества). Восстановлено большинство форм участия населения в делах государства, созданных на рубеже 20-30-х гг. (товарищеские суды, институт общественных обвинителей и защитников, общественных следователей, народные дружины по охране общественного порядка). К принципиальным изменениям в государственном механизме, в отношениях между властью и обществом никто из руководителей страны, конечно, не стремился.

Вся полнота власти по-прежнему находилась в руках узкой группы членов Президиума ЦК КПСС. Его решения принимали