История Польши - Михал ТЫМОВСКИЙ и др.

В решении вопроса о членстве Польши в Европейском союзе были опасения иного характера. Они высказывались и в самой Польше, особенно в националистических кругах и среди католических традиционалистов, неприязненно относившихся к свободе нравов, царящей в западных странах. В свою очередь, в странах Европейского союза осторожно оценивали уровень экономического развития Польши, в особенности состояние ее сельского хозяйства и возможные расходы, связанные с ее вступлением в ЕС. В 2003 г. были все же подписаны принципиальные соглашения и определен срок интеграции – апрель 2004 г. Однако на это требовалось согласие польского общества. Оно было получено на референдуме, состоявшемся 7 и 8 июня 2003 г. при относительно высоком для Польши количестве участников (58,85 %) и при значительном перевесе проголосовавших за вступление (77,45 %). Можно было ожидать, что ратификация договора о приеме Польши в Европейский союз пройдет без помех.

Интеграция Польши с «атлантическими» и «европейскими» структурами создала и новые проблемы в отношениях с восточными соседя- /509/ ми. Хотя руководство Российской Федерации постепенно согласилось с новым местом Польши в Европе, появились предположения, что после вхождения Польши в ЕС ее восточная граница станет барьером, затрудняющим контакты с Россией, Украиной и Белоруссией. Между тем эти контакты имеют многовековую историю и обусловлены семейными, культурными и экономическими связями.

В том, что касается внутренней политики, Польшу последних четырнадцати лет характеризует стабилизация государственного устройства, сопровождающаяся, однако, частыми изменениями в расстановке политических сил. После сформирования правительства Мазовецкого решительный перевес получили круги, прежде связанные с «Солидарностью» и оппозицией. Еще больше их усилил роспуск ПОРП 29 января 1990 г., так как в созданную на ее месте партию Социал-демократия Польской Республики (СДРП; Socjaldemokracja Rzeczypospolitej Polskiej) вошла лишь часть ведущих деятелей и сравнительно мало рядовых членов. Спустя полгода вышедшие из коммунистической партии министры покинули правительство.

Однако тогда же произошло внутреннее размежевание сил, ранее поддерживавших правительство Мазовецкого. Оставшийся на обочине политической жизни председатель «Солидарности» Валенса начал кампанию против своих недавних советников и сотрудников, «войну в верхах», стремясь занять пост президента. Политическое размежевание было обусловлено предположением, что прежние коммунисты уже не играют и не будут играть в будущем серьезной роли и за власть теперь предстоит бороться исключительно блокам, некогда вышедшим из «Солидарности». В июне 1990 г. под контролем сторонников Валенсы оказался Гражданский комитет.

Лишившись сильной политической опоры, Ярузельский отказался от должности президента. Было объявлено о всеобщих выборах президента. Могло показаться, что главным соперником главы «Солидарности» будет премьер Мазовецкий, однако он проиграл уже в первом туре выборов, состоявшемся 25 ноября, в котором перевес одержал крайний демагог Станислав Тыминский. И хотя во втором туре решительную победу одержал Валенса, ход выборов стал сигналом, что реформы, начатые вышедшими из «Солидарности» деятелями, вызывают недовольство сравнительно широких слоев общества. Мазовецкий подал в отставку, а новый президент назначил на пост премьера не имевшего прочной политической базы гданьского деятеля прежней оппозиции Яна Кшиштофа Белецкого. Состав правительства при этом не претерпел значительных изменений. /510/

Происходило становление партий, члены которых, представляя круги, близкие к «Солидарности», различались по своим программам, – от имевших социалистическую ориентацию левых до националистически настроенных правых. Самой сильной организацией среди них был основанный Мазовецким центристский Демократический союз (Unia Demokra- tyczna). Все более усиливалась СДРП, которая в июле 1991 г. вместе с рядом близких ей более или менее массовых организаций создала блок под названием Союз демократических левых сил (СЛД; Sojusz Lewicy Demokratycznej). Двадцать седьмого октября состоялись парламентские выборы, проведенные на пропорциональной основе. Демократический союз действительно оказался самой сильной партией, но почти столько же мандатов получил Союз демократических левых сил. После внутренней перестройки усилил свои позиции прежний «попутчик» коммунистов – ПСЛ, партия, опиравшаяся на сельское население. Однако в целом в сейме, разделенном на множество малых партийных фракций, недоставало устойчивого парламентского большинства.

Формирование нового правительства продолжалось в течение двух месяцев. В конце концов, в декабре возникло правоцентристское правительство Яна Ольшевского, в котором, однако, не был представлен Демократический союз. Главной своей задачей новое правительство провозгласило проведение так называемой «люстрации» и декоммунизации. В то время это уже не настолько интересовало общество, столкнувшееся с трудными проблемами экономической и социальной трансформации. «Люстрация» все более отчетливо направлялась против политических конкурентов из прежней оппозиции, которых стремились обвинить в сотрудничестве с коммунистами и даже в агентурной деятельности в интересах спецслужб. Министр внутренних дел Антоний Мацеревич представил депутатам список мнимых агентов спецслужб, в котором значились многие ведущие деятели бывшей оппозиции. Распространялась информация, что агентурные функции выполнял якобы и Валенса.

Эти действия правительства вызвали острую реакцию президента и большинства политических партий. Четвертого июня 1992 г. сейм проголосовал за недоверие правительству. Тем не менее, дело о так называемых «папках Мацеревича» привело к заметному падению авторитета деятелей, вышедших из «Солидарности» и бывшей оппозиции. Различные группировки былых оппозиционеров обвиняли друг друга в агентурной деятельности и были готовы вести политическую борьбу, не гнушаясь демагогическими приемами. /511/

Следующий кабинет министров по составу также был правоцентристским, но должность премьера в нем заняла представительница Демократического союза Ханна Сухоцкая. Правительственная коалиция с самого начала была ослаблена внутренними разногласиями. Однако ей удалось добиться некоторых успехов в сфере государственного устройства – принятия так называемой «Малой Конституции», которая на время определила сферу компетенции отдельных органов государственной власти, оставив президенту значительные полномочия в области национальной обороны, иностранных дел и внутренней безопасности. Двадцать восьмого мая 1993 г. правительство Сухоцкой получило вотум недоверия, однако продолжало выполнять свои функции вплоть до сентября, когда состоялись досрочные выборы. Этим завершился четырехлетний период нахождения у кормила власти различных групп, вышедших из рядов «Солидарности».

Парламентские выборы состоялись в соответствии с новыми правилами, вводившими так называемые барьеры, преодоление которых было необходимо для прохождения в сейм: пятипроцентный для партий и восьмипроцентный для межпартийных коалиций. Они завершились убедительным успехом Союза демократических левых сил и готового к сотрудничеству с ним ПСЛ, которые получили более 70 % мандатов. И наоборот, большая часть правых и центристских партий, разделенных и ослабленных взаимной борьбой, потерпела поражение. Относительно успешно прошли через выборы Демократический союз и выступавший за преодоление противостояния между бывшими коммунистами и членами «Солидарности» Союз труда (Unia Pracy). Лишь нескольким другим партиям удалось провести своих немногочисленных представителей в сейм.

Первое время Союз демократических левых сил (СЛД) чувствовал себя неуверенно, помня о враждебном отношении общества к своей предшественнице – ПОРП. Поэтому после заключения соглашения с ПСЛ его деятели согласились, чтобы премьером стал глава людовцев Вальдемар Павляк. Правительственная коалиция просуществовала весь срок полномочий сейма – до 1997 г. Не обошлось, однако, без конфликтов, результатом чего стали среди прочего перемены на посту премьера. С марта 1995 г. его занимали политики из СЛД, сначала Юзеф Олексы, а с февраля 1996 г. – Влодзимеж Цимошевич. Позиции СЛД еще больше упрочились после победы его лидера Александра Квасьневского на президентских выборах в ноябре 1995 г. Глава «Солидарности» Валенса потерпел поражение, после которого перестал играть существенную роль в польской политической жизни. /512/

После выборов в сейм в 1993 г. и президентских выборов 1995 г. могло показаться, что для общества перестала иметь значение разница между наследниками ПОРП и наследниками «Солидарности», а СЛД стал главной партией на польской политической сцене. Однако это в немалой степени было результатом разногласий между группировками, представлявшими бывшую антикоммунистическую оппозицию. После ряда поражений их большая часть в июне 1996 г. объединилась в блок «Предвыборная акция–Солидарность» («Akcja Wyborcza–Solidar- ność»), возглавленный главой союза «Солидарность» Марианом Кшаклевским. Этот блок имел откровенно правый характер. В его состав не вошел центристский Союз свободы (Unia Wolności), основой которого стал прежний Демократический союз.