История Польши - Михал Тымовский

Однако в своей внешней политике Польша столкнулась с новыми проблемами. Близившееся объединение Германии оживило опасения, связанные с польской западной границей. Правительство Мазовецкого решительно потребовало, чтобы Польша приняла участие в связанных с данной проблемой переговорах по формуле 2-1-4 (т. е. четыре великие державы и два немецких государства). При поддержке великих держав удалось добиться четкой позиции от германских политиков в отношении характера границы. Это создало основу для будущего сближения между Польшей и ФРГ. В июне 1991 г. был подписан договор о добрососедстве и сотрудничестве, а в декабре того же года на встрече министров иностранных дел трех стран — договор о постоянных консультациях Польши, Германии и Франции, так называемом «Веймарском треугольнике». Другим полем внешнеполитической деятельности стали отношения с двумя странами, имевшими сходные проблемы, — Чехословакией (позднее Чехией и Словакией) и Венгрией. В феврале 1991 г. было принято решение о постоянном сотрудничестве в рамках так называемой «Вышеградской группы». Впрочем, ни «Веймарский треугольник», ни «Вышеградская группа» не проявили в последующие годы такой активности, на которую рассчитывали польские политики.

Гораздо большее значение имело стремление Польши к интеграции с главными структурами западного мира — «атлантическими» и «европейскими». В польской политике сторонниками такой интеграции выступали все значительные политические группировки. Однако среди государств-членов Организации Североатлантического договора и Европейского союза эта идея первоначально не вызывала большого энтузиазма. В решении вопроса о вступлении Польши в НАТО присутствовало опасение негативной реакции со стороны России. Ситуация здесь менялась постепенно, и при принятии окончательного решения не последнюю роль сыграл страх перед внутренней нестабильностью в Российской Федерации. В 1997 г. начались переговоры о присоединении Польши к Североатлантическому договору, а в марте 1999 г. Польша стало членом НАТО.

В решении вопроса о членстве Польши в Европейском союзе были опасения иного характера. Они высказывались и в самой Польше, особенно в националистических кругах и среди католических традиционалистов, неприязненно относившихся к свободе нравов, царящей в западных странах. В свою очередь, в странах Европейского союза осторожно оценивали уровень экономического развития Польши, в особенности состояние ее сельского хозяйства и возможные расходы, связанные с ее вступлением в ЕС. В 2003 г. были все же подписаны принципиальные соглашения и определен срок интеграции — апрель 2004 г. Однако на это требовалось согласие польского общества. Оно было получено на референдуме, состоявшемся 7 и 8 июня 2003 г. при относительно высоком для Польши количестве участников (58,85 %) и при значительном перевесе проголосовавших за вступление (77,45 %). Можно было ожидать, что ратификация договора о приеме Польши в Европейский союз пройдет без помех.

Интеграция Польши с «атлантическими» и «европейскими» структурами создала и новые проблемы в отношениях с восточными соседями. Хотя руководство Российской Федерации постепенно согласилось с новым местом Польши в Европе, появились предположения, что после вхождения Польши в ЕС ее восточная граница станет барьером, затрудняющим контакты с Россией, Украиной и Белоруссией. Между тем эти контакты имеют многовековую историю и обусловлены семейными, культурными и экономическими связями.

В том, что касается внутренней политики, Польшу последних четырнадцати лет характеризует стабилизация государственного устройства, сопровождающаяся, однако, частыми изменениями в расстановке политических сил. После сформирования правительства Мазовецкого решительный перевес получили круги, прежде связанные с «Солидарностью» и оппозицией. Еще больше их усилил роспуск ПОРП 29 января 1990 г., так как в созданную на ее месте партию Социал-демократия Польской Республики (СДРП; Socjaldemokracja Rzeczypospolitej Polskiej) вошла лишь часть ведущих деятелей и сравнительно мало рядовых членов. Спустя полгода вышедшие из коммунистической партии министры покинули правительство.

Однако тогда же произошло внутреннее размежевание сил, ранее поддерживавших правительство Мазовецкого. Оставшийся на обочине политической жизни председатель «Солидарности» Валенса начал кампанию против своих недавних советников и сотрудников, «войну в верхах», стремясь занять пост президента. Политическое размежевание было обусловлено предположением, что прежние коммунисты уже не играют и не будут играть в будущем серьезной роли и за власть теперь предстоит бороться исключительно блокам, некогда вышедшим из «Солидарности». В июне 1990 г. под контролем сторонников Валенсы оказался Гражданский комитет.

Лишившись сильной политической опоры, Ярузельский отказался от должности президента. Было объявлено о всеобщих выборах президента. Могло показаться, что главным соперником главы «Солидарности» будет премьер Мазовецкий, однако он проиграл уже в первом туре выборов, состоявшемся 25 ноября, в котором перевес одержал крайний демагог Станислав Тыминский. И хотя во втором туре решительную победу одержал Валенса, ход выборов стал сигналом, что реформы, начатые вышедшими из «Солидарности» деятелями, вызывают недовольство сравнительно широких слоев общества. Мазовецкий подал в отставку, а новый президент назначил на пост премьера не имевшего прочной политической базы гданьского деятеля прежней оппозиции Яна Кшиштофа Белецкого. Состав правительства при этом не претерпел значительных изменений.

Происходило становление партий, члены которых, представляя круги, близкие к «Солидарности», различались по своим программам, — от имевших социалистическую ориентацию левых до националистически настроенных правых. Самой сильной организацией среди них был основанный Мазовецким центристский Демократический союз (Unia Demokratyczna). Все более усиливалась СДРП, которая в июле 1991 г. вместе с рядом близких ей более или менее массовых организаций создала блок под названием Союз демократических левых сил (СЛД; Sojusz Lewicy Demokratycznej). Двадцать седьмого октября состоялись парламентские выборы, проведенные на пропорциональной основе. Демократический союз действительно оказался самой сильной партией, но почти столько же мандатов получил Союз демократических левых сил. После внутренней перестройки усилил свои позиции прежний «попутчик» коммунистов — ПСЛ, партия, опиравшаяся на сельское население. Однако в целом в сейме, разделенном на множество малых партийных фракций, недоставало устойчивого парламентского большинства.

Формирование нового правительства продолжалось в течение двух месяцев. В конце концов, в декабре возникло правоцентристское правительство Яна Ольшевского, в котором, однако, не был представлен Демократический союз. Главной своей задачей новое правительство провозгласило проведение так называемой «люстрации» и декоммунизации. В то время это уже не настолько интересовало общество, столкнувшееся с трудными проблемами экономической и социальной трансформации. «Люстрация» все более отчетливо направлялась против политических конкурентов из прежней оппозиции, которых стремились обвинить в сотрудничестве с коммунистами и даже в агентурной деятельности в интересах спецслужб. Министр внутренних дел Антоний Мацеревич представил депутатам список мнимых агентов спецслужб, в котором значились многие ведущие деятели бывшей оппозиции. Распространялась информация, что агентурные функции выполнял якобы и Валенса.

Эти действия правительства вызвали острую реакцию президента и большинства политических партий. Четвертого июня 1992 г. сейм проголосовал за недоверие правительству. Тем не менее, дело о так называемых «папках Мацеревича» привело к заметному падению авторитета деятелей, вышедших из «Солидарности» и бывшей оппозиции. Различные группировки былых оппозиционеров обвиняли друг друга в агентурной деятельности и были готовы вести политическую борьбу, не гнушаясь демагогическими приемами.

Следующий кабинет министров по составу также был правоцентристским, но должность премьера в нем заняла представительница Демократического союза Ханна Сухоцкая. Правительственная коалиция с самого начала была ослаблена внутренними разногласиями. Однако ей удалось добиться некоторых успехов в сфере государственного устройства — принятия так называемой «Малой Конституции», которая на время определила сферу компетенции отдельных органов государственной власти, оставив президенту значительные полномочия в области национальной обороны, иностранных дел и внутренней безопасности. Двадцать восьмого мая 1993 г. правительство Сухоцкой получило вотум недоверия, однако продолжало выполнять свои функции вплоть до сентября, когда состоялись досрочные выборы. Этим завершился четырехлетний период нахождения у кормила власти различных групп, вышедших из рядов «Солидарности».