Государственное регулирование инвестиций в инфраструктуре - Сергей Плеханов

5. В. Обоснование особенности закономерности полезности в сфере инфраструктуры.

Поскольку инфраструктуры общественного воспроизводства принято определять как отрасли общего использования (это означает, что ее продукцию и услуги потребляют все отрасли национальной экономики и население), то двойная полезная отдача производственных инвестиций, охарактеризованная в формулировке закономерности полезной отдачи, в случае с инвестиционным процессом в сфере инфраструктуры распространяется не только на отдельные отрасли, но на все отрасли народного хозяйства без исключения. Причем это всеобщее распространение двойной полезности инвестиционных проектов и инвестиционного процесса в целом в сфере инфраструктуры принимает характер цепной реакции. Однако, при этом, в силу особой капиталоемкости и относительной и абсолютной длительности осуществления инвестиционных проектов в сфере инфраструктуры, между инвестиционным процессом и его отдачей имеет место значительный лаг во времени, обычно значительно больший, чем это характерно для инвестиционного процесса в промышленности, сельском хозяйстве и других отраслях.

6. Закономерность экологичности: по мере развития национальной и мировой экономики усиливается необходимость осуществления инвестиционного процесса в целом и каждого проекта в отдельности в соответствии с объективными требованиями законов экологии природы и человека, а также общества.

6. А. Доказательство закономерности экологичности

Нарастание в планетарном масштабе экологического кризиса50 предъявляет к инвестиционному процессу, а также и текущему процессу производства, все более жесткие требования на предмет неукоснительного следования экологическим стандартам и нормативам. К этому, становящемуся все боле очевидным положению в результате его многократного обоснования учеными-экологами, следует добавить два принципиально важных момента.

Во-первых, экологические требования к инвестиционному процессу нельзя ограничивать только экологией природы, но необходимо также и во все большей степени принимать во внимание экологию человека и экологию общества.51

Во-вторых, несмотря на научную доказанность и очевидность для общества угрозы общепланетарного экологического кризиса, ни одна страна мира, ни человеческое сообщество в целом не принимают адекватных мер по противостоянию этому кризису. Причина в том, что народы стран мира и их правительства не направляют сознательным образом процесс своего развития, а сами захвачены стихией движения, определяемой рынком, осуществляющим до сих пор тотальное господство над людьми, вместо того чтобы быть инструментом в их руках.52

6. Б. Особенность закономерности экологичности в сфере инфраструктуры: инвестиционный процесс в отраслях производственной инфраструктуры должен подвергаться особо жестким ограничениям.

6. В. Обоснование особенности закономерности экологичности в сфере инфраструктуры

В связи с тем, что строительство и эксплуатация объектов производственной инфраструктуры связано, во-первых, с масштабным индустриальным воздействием на большие площади, окружающие эти объекты, как, например, в случаях с ТЭЦ или АЭС, а во-вторых – потреблении в огромных количествах природных ресурсов, в основном топливно-энергетических, а эти две особенности связаны с особо большой угрозой природной среде обитания человека, на практике приводят, как правило, к ее недопустимому загрязнению, не говоря уже об исчерпании невозобновимых природных ресурсов53, необходимо применять самое строгое экологическое регулирования как инвестиционного процесса в отраслях производственной инфраструктуры, так и эксплуатации создаваемых в его результате инфраструктурных объектов. При этом нужно иметь в виду, что хотя их эксплуатация непосредственно не относится к инвестиционному процессу, однако именно уже в нем, на стадии проектирования заложены основные параметры воздействия объектов инфраструктуры на природу.

7. Закономерность пропорциональности: инвестиционный процесс в целом и каждый проект в отдельности осуществляется в рамках определенных пропорций таким образом, что полезный результат ограничивается наиболее узким звеном в системе пропорциональности; из этого вытекает необходимость для увеличения полезного результата инвестиционного процесса достижение возможно большей пропорциональности между его элементами.

7. А. Доказательство закономерности пропорциональности

Данная закономерность является выражением общей закономерности пропорциональности54 применительно к инвестиционному процессу, поскольку в экономике полезный результат того или иного вида требует комплекса затрат определенных ресурсов определенного качества и в определенном количестве, а этот комплекс ограничен самым узким видом ресурсов в его составе, то и величина полезного результата оказывается ограниченной самым узким звеном ресурсов. При этом другие затрачиваемые ресурсы, в своей части превышающей это узкое звено, оказываются бесполезно затрагиваемыми. Все это имеет место в инвестиционном процессе, как и во всех других видах деятельности. Отсюда вытекает вывод: для экономии ресурсов с одной стороны и повышения их полезной отдачи – с другой, вытекает необходимость достижения возможно большей пропорциональности всех элементов инвестиционного процесса. Это относится как к каждому инвестиционному проекту в отдельности, так и инвестиционному процессу в целом.

7. Б. Особенности закономерности пропорциональности в сфере инфраструктуры: пропорциональность элементов инвестиционного процесса модифицируется под воздействием лага времени между вложениями средств и их полезной отдачей.

7. В. Обоснование особенности закономерности пропорциональности в сфере инфраструктуры

Достижение пропорциональности между видами ресурсов, задействованных в отдельном инвестиционном проекте и инвестиционном процессе в целом, во всех случаях недостатка собственных средств и необходимости использования кредита и других заемных источников, зависит от соотношения полезного результата и затрат, поскольку под ожидаемые и прогнозируемые результаты можно привлекать заемные средства55, используя их для расшивки узких звеньев инвестиции. Очевидно, что если полезный результат отдален от затрат на значительный период времени, то его ожидания и прогнозирование приобретает весьма неопределенный характер, к тому же результат, соотнесенный со сравнительно отдаленным будущим, является существенно более слабой основой для привлечения заемных средств, необходимых для расшивки узких мест инвестиционного проекта (см. схему 1.3.3).

8. Закономерность иерархичности: инвестиционной процесс протекает на всех уровнях экономики – микро-, мезо-, макро-, мега-.

8. А. Доказательство закономерности иерархичности

Инвестиционный процесс выражается в совокупности осуществляемых единичных инвестиционных проектов, а каждый отдельный проект принадлежит к микроуровню экономики. Однако, уже в каждом отдельно взятом инвестиционном проекте задействован также мезоуровень экономики, поскольку выражающее его межотраслевые производственно-хозяйственные связи в их определенном наборе безусловно необходимы для осуществления инвестиционного проекта. Кроме того, объединение (агрегирование) всех инвестиционных проектов на региональном уровне также выводит инвестиционный процесс на мезоуровень экономики.

Схема 1.3.3

Воздействие лага времени между затратами и результатами инвестиционного проекта в сфере инфраструктуры на возможность привлечения заемных средств для расшивки его узких мест

Объединение (агрегирование) всей совокупности осуществляемых инвестиционных проектов в масштабе национальной экономики выводит инвестиционный процесс на ее макроуровень.

Осуществление инвестиционного процесса в масштабе мирового хозяйства означает мегауровень его осуществления (иначе говоря, мировой уровень).

Нужно обратить внимание на промежуток соотношения макро- и мегауровней экономики, в котором осуществляются разного рода инвестиционные проекты в порядке реализации внешнеэкономических связей.56

8. Б. Особенность закономерности иерархичности в сфере инфраструктуры: иерархичность инвестиционного процесса в отраслях производственной инфраструктуры может подвергаться реверсии в обоих направлениях – создание в одних случаях отдельных крупных и сверхкрупных инфраструктурных объектов, а в других – множества малых объектов, обеспечивающих инфраструктурные потребности небольших групп потребителей и даже отдельную семью.