Абхазия: взгляд со стороны. Государство, бизнес и право - Илья Александров

КП Грузии в своем Постановлении от 25 апреля 1978 года вынужден был осудить действия Абхазского обкома партии и признал, что действительно в развитии экономики и культуры Абхазской АССР имели место существенные недостатки и просчеты. Вместе с тем 1 июня 1978 года ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О дальнейшем развитии экономики и культуры Абхазской АССР». Однако выполнение ряда пунктов союзных и республиканских партийных постановлений по Абхазии затянулось.

Абхазским национальным движением было сформулировано требование обретения Абхазией некогда утраченного статуса самостоятельной республики. Восемнадцатого марта 1989 года произошло событие, которое уже вошло в анналы истории. В этот памятный день на исторической поляне Лыхнашта собралось более 30 тысяч человек, которые единогласно заявили о назревшей необходимости пересмотра статуса республики в составе Советской Федерации. В «Лыхненском обращении» речь шла о восстановлении ССР Абхазии, существовавшей с 1921 по 1931 год. Это был беспрецедентный факт подлинного всенародного волеизъявления, под которым подписались и представители других национальностей, проживавших в Абхазии.

25 августа 1990 года Абхазия была провозглашена суверенной Абхазской Советской Социалистической Республикой, что прямо противоречило Конституции СССР. Когда Грузия объявила весной 1991 года о восстановлении своей независимости, Абхазия изъявила желание остаться в составе СССР (большинство населения участвовало в референдуме о сохранении СССР, тогда как меньшинство жителей Абхазской Автономной Республики участвовало в другом референдуме – о восстановлении независимости единой Грузии) и предполагала войти в состав нового союза – Союза Суверенных Государств (ССГ), заключение которого в августе 1991 года было сорвано в результате выступления ГКЧП.

Летом 1992 года усилились разногласия между региональными властями в Абхазии и центральным руководством в Тбилиси – главным образом по конституционному вопросу: в ответ на решение Военного Совета Грузии возвратиться к Конституции Грузинской Демократической Республики 1921 года, не предполагавшей существования абхазской автономии, Верховный Совет Абхазии 23 июля 1992 года аннулировал Конституцию Абхазской АССР 1978 года и объявил о восстановлении действия Конституции (Основного Закона) ССР Абхазии 1925 года, которая, в свою очередь, придавала Абхазии статус договорной республики в конфедерации с Грузией, содержавшей указание на договорные отношения Абхазии и Грузии. Эти, а также многие другие накопившиеся разногласия привели к вооруженному конфликту 14 августа 1992 года, унесшему жизни 17 000 человек. Ввод грузинских войск на территорию Абхазии, по сути, перечеркнул многолетнюю историю совместного проживания грузин и абхазов на одной территории. Об Отечественной войне абхазского народа написано много монографий, сняты документальные фильмы, опубликованы мемуары непосредственных участников. Со стороны Грузии пока не произошло осмысление первопричин данного конфликта, не сделаны выводы по его итогам, не подведена черта и не достигнут баланс в общественном мнении. Однако любая война так или иначе ведет к миру и дальнейшему сосуществованию и добрососедству, поэтому урегулирование отношений между Грузией и Абхазией неминуемо произойдет в ближайшем будущем.

В целом история Абхазии, как и истории многих небольших стран, пронизана определенным трагизмом, с одной стороны, но с другой – в ней есть и длительные по времени, очень светлые, позитивные эпизоды. С учетом бизнес-формата настоящей книги рекомендую читателям, которые всерьез интересуются историей, обратиться к имеющимся в открытом доступе источникам, чтобы пополнить свои знания в этой области.

Абхазия в последние тридцать пять лет и текущие условия работы для бизнеса

Провозглашение независимости Абхазии по итогам победы в Отечественной войне 1992–1993 годов стало закономерным итогом сначала мирного, а затем и вооруженного противодействия между националистически настроенным грузинским населением и абхазами, которые все более и более ощущали ущемление собственной идентичности. Хоть уровень жизни в Советской Грузии был довольно высоким, в том числе за счет непропорционального перераспределения ресурсов из бюджета всего СССР начиная со времен Сталина, на территории республики сформировалась дискриминационная для абхазов ситуация, когда они не являлись большинством. Многие государственные должности в республике занимали грузины. Имела место тенденция огрузинивания абхазов за счет погружения в языковую среду в процессе обучения, поэтому открытие абхазских школ происходило с опозданием.

В Советской Абхазии проживали как грузины (мегрелы и другие национальности), так и большое число представителей русского населения, евреи и греки. О межнациональных конфликтах в позднем СССР написано много специальной литературы, поэтому просто отмечу необходимость более глубокого изучения причин возникновения национальных конфликтов в будущих горячих точках: были ли они вызваны многолетней дискриминацией, бытовым национализмом или подрывной работой западных спецслужб.

В 1990-е годы Абхазия как непризнанное государство столкнулась с рядом вызовов, в том числе фактической экономической блокадой и со стороны Грузии, и со стороны России. Мужское население Абхазии не выпускали из страны, также было сильно затруднено перемещение товаров на экспорт из Абхазии и импорт необходимого в республику. Урожаи фруктов пропадали или отдавались на корм скоту. Гостиницы и санатории пустовали, имущество из них активно расхищалось. Население жило практически натуральным хозяйством. От безысходности начала процветать наркомания. Объективно у влиятельных политиков тогда не было понимания, как разрешить ситуацию сразу после завершения еще одного горячего конфликта: в России на федеральном и региональном уровнях тоже царил хаос, продолжалось накопление частных капиталов и развитие внешнеторговых связей, разгорался конфликт в Чечне, по всей стране шел невиданный ранее передел собственности, крупные государственные объекты приватизировались – и все это в сочетании с ростом организованной преступности. А в Грузии «прекрасный» человек по имени Эдуард Шеварднадзе – тот самый, кто в бытность свою министром иностранных дел СССР по сути сдал вместе с Михаилом Горбачевым за бесценок ГДР в 1990 году и не формализовал должным образом договоренности о нерасширении НАТО на восток, – а также его новая команда время от времени требовали восстановления территориальной целостности Грузии в границах до 1992 года. Мы все тогда на территории бывшего Советского Союза жили в уникальное время частичного или полного хаоса, паралича власти и беззакония, где-то это проявилось в большей, а где-то в меньшей степени.

Теперь пара слов о моих собственных ощущениях и восприятии новейшей истории Абхазии. Мне сложно более глубоко судить об этом периоде, поскольку я не жил в Абхазии в описанные годы. Скорее, наоборот, будучи школьником и студентом в Минске, в Беларуси под руководством Александра Лукашенко начиная с 1994 года, я видел становление другого типа государства: с жестким централизованным управлением, дисциплиной и попытками искренней взаимной интеграции с большой Россией. Далее, в 1998–2002 годы, которые я провел в Германии, мое чувство дисциплины и уважения к порядку воспитывалось окружением на юридическом факультете, при общении на работе в крупном немецком нефтехимическом концерне в Северном Рейне-Вестфалии. Однако переезд в Россию в декабре 2002 года и приобретенный за несколько лет