История США - Эдуард Иванян

Все меньшую поддержку оказывали Джонсону и влиятельные представители американского делового и финансового мира, ранее настаивавшие на расширении масштабов войны. Теперь они все чаще склонялись к мысли о неминуемости поражения во Вьетнаме и о слишком высокой цене, которую требовала от США эта война. В отличие от прошлых войн за пределами континента, в которых Соединенным Штатам удавалось делить ответственность, материальные расходы и человеческие жертвы со своими союзниками, война во Вьетнаме стала «американской войной». К тому же ее издержки оказались выше прибыли, на которую привычно рассчитывали монополистические круги страны. В конгрессе активизировались противники войны — «голуби» из Республиканской и Демократической партий, объявившие действия США незаконными, поскольку не было выполнено основное конституционное положение об официальном объявлении войны. Их столкновения с «ястребами» стали носить все более принципиальный характер. Даже разумные социальные реформы, предлагаемые администрацией и президентом, не могли уже рассчитывать на получение поддержки большинства законодателей.

Объявленная Джонсоном программа построения «Великого общества» предполагала значительное увеличение федеральных ассигнований по статьям бюджета, которые игнорировались в прошлом. Это, в свою очередь, требовало серьезных усилий правительства по выработке сбалансированного бюджета и сокращению огромных расходов на содержание государственного аппарата, а главное — на военные цели. Поздней весной 1966 г. Джонсон убеждал группу американских сенаторов, что достигнутые им успехи в построении «Великого общества» превосходят все то, что было сделано при Кеннеди. «Говорят, что Кеннеди был присущ особый стиль, — заявил он, — но ведь именно я провел через конгресс законы, увеличившие ассигнования на образование, здравоохранение, борьбу с нищетой». В этом утверждении была определенная доля правды: на реализацию объявленной Джонсоном программы построения «Великого общества» в 1968 г. было выделено 25,6 млрд по сравнению с 12,9 млрд долл., ассигновавшимися на аналогичные статьи расходов в 1963 г. В 1965 г. президенту удалось провести через конгресс программу льготного медицинского страхования для лиц старше 65 лет и инвалидов — «Медикэр» (Medicare) и приступить к осуществлению утвержденной еще в 1960 г. программы медицинской помощи неимущим американцам — «Медикэйд» (Medicaid).

Однако ассигнования на военные нужды США продолжали поглощать значительно больше половины федерального бюджета. Выделяемые средства на осуществление программы космических исследований намного превышали расходы в области образования и здравоохранения. Они были в несколько раз выше средств, отпускавшихся по бюджету Бюро экономических возможностей, которому отводилась решающая роль в объявленной Джонсоном «борьбе с нищетой». Согласно официальным статистическим данным, в США в эти годы было 3,5 млн семей белых американцев и ок. 1 млн семей цветных американцев, чей ежегодный доход составлял менее 1999 долл. Эти американцы были вынуждены платить подоходный налог в размере 38 %, тогда как те, кто получал от 7,5 тыс. до 10 тыс. долл. в год, платили 22,3 %. Доходы 7 млн американских семей составляли в год менее 2999 долл.

В результате серьезного поражения Демократической партии на промежуточных выборах 1966 г. в конгресс она потеряла 47 мест в Палате представителей и несколько мест в сенате.

Администрация Джонсона ставила перед собой сложную задачу одновременного ведения двух войн: вьетнамской войны, истощавшей экономику страны и ложившейся тяжким бременем на плечи трудящихся, и «войны с нищетой», не приносившей облегчения американцам. В январе 1966 г. президент заявил в конгрессе: «Я считаю, что мы можем строить Великое общество, продолжая воевать во Вьетнаме». Однако уже весной 1965 г. в стране стал отмечаться рост инфляционных тенденций даже в условиях тогда еще «ограниченного» вмешательства США в войну во Вьетнаме. Дефицит платежного баланса составил в 1966 г. ок. 10 млрд долл., быстро росли цены, и, хотя война несколько сократила безработицу, ее уровень составлял более 4 %.

В стране ширилось забастовочное движение рабочих, требовавших повышения заработной платы и улучшения условий труда. В 1964–1968 гг. в результате забастовок было потеряно 163 млн рабочих дней. Десятки американских городов были охвачены массовыми демонстрациями чернокожего населения за ликвидацию дискриминации и предоставление равных гражданских прав с белыми. В августе 1965 г. 6-дневные негритянские волнения в Уоттсе (район Лос-Анджелеса) привели к столкновениям с частями Национальной гвардии, в результате которых погибли 35, были ранены более 1000 и арестованы ок. 4 тыс. человек. Эти волнения продолжались и в 1966 г. В 1967 г. расовые волнения имели место в Детройте, Нью-Йорке, а также в штатах Алабама и Коннектикут. После убийства Мартина Лютера Кинга 4 апреля 1968 г. волнения и демонстрации чернокожих охватили более 100 городов страны. Особенно бурно развивались события в федеральной столице — Вашингтоне, а также в Чикаго и Балтиморе. За первую неделю этих волнений погибли 37 человек. Эти выступления сыграли ключевую роль в достижении определенных успехов движения за гражданские права. Эти права чернокожему населению страны были формально гарантированы, а с 1965 по 1968 г. доходы афроамериканской семьи возросли с 54 до 60 % доходов белой американской семьи.

К 1968 г. приняло массовый характер и антивоенное движение, охватившее в первую очередь крупнейшие университетские центры. Молодые американцы публично сжигали мобилизационные повестки и учетные карточки, жгли звездно-полосатые полотнища государственного флага США, устраивали обструкцию представителям официальных университетских властей и правительства, которые предпринимали тщетные попытки призвать молодежь к порядку. В 1968 г. более половины 7-миллионной армии участников движений протеста составляла белая студенческая молодежь. Участники массовых движений уже не удовлетворялись пацифистскими лозунгами: протест против войны соединился с протестом против ее экономических и социальных последствий. В борьбе с антивоенным движением администрация стала все чаще прибегать к санкциям против общественных организаций, выступающих в роли организаторов этого движения, а против самих участников движения все активнее стали привлекаться полиция, армия и солдаты Национальной гвардии. Студенческие городки (кампусы) стали ареной серьезных столкновений между учащейся молодежью и военными. Жесткие ограничительные меры предпринимались против участников антивоенных выступлений в американской столице. Проведение антивоенных демонстраций допускалось теперь лишь с разрешения властей и в строго ограниченных районах города.

По мере расширения американской агрессии во Вьетнаме и возникновения многочисленных проблем, связанных с вызванной ею напряженностью в экономике, правительство и президент стали отступать от одного за другим пунктов программы построения «Великого общества». К реализации многих из них (например, борьба с загрязнением окружающей среды, улучшение транспортного обслуживания населения) администрация так и не приступила. К лету 1968 г. термин «Великое общество» полностью исчез из ее политического лексикона.

16 марта 1968 г. Джонсон все еще продолжал настаивать на необходимости продолжения бомбардировок территории ДРВ, хотя к этому времени поражение администрации во всех сферах ее деятельности стало ясным даже ближайшему окружению президента. Разочарование подавляющего большинства американцев в Джонсоне и его правительстве неизбежно привели бы Демократическую партию к поражению на выборах 1968 г., решись он вновь выставить свою кандидатуру. Предвидя поражение во Вьетнаме, монополистические круги США решили пожертвовать президентом, возложив на его администрацию и на него лично всю ответственность за провал внешнеполитического курса Соединенных Штатов.

31 марта 1968 г., спустя всего лишь две недели после категорического отказа прекратить бомбардировки Северного Вьетнама, президент объявил в своем телевизионном обращении к стране, что он не выставит своей кандидатуры на пост президента на предстоящих выборах и не согласится с ее выдвижением от Демократической партии. Джонсон признал за собой вину в нарушении конституции и введении в заблуждение американской общественности. Одновременно с этим он объявил о прекращении бомбардировок ДРВ. Впоследствии в своих мемуарах он объяснит свое драматическое решение: «Страну раздирали глубокие противоречия, быть может, наиболее глубокие со времен Гражданской войны. Это были противоречия, которые могли уничтожить нас, если им не уделять внимания и не пытаться их разрешить в конечном итоге. Но эти противоречия были таковы, что я был не в силах их устранить. Моя неспособность это сделать и послужила одной из причин, лежавших в основе моего решения от 31 марта уйти с политической арены».