Трагедия и доблесть Афгана - Александр Ляховский

Проводимая в Афганистане политика национального примирения, а также позитивные изменения, происшедшие во взаимоотношениях между США и СССР, дали новый сильный импульс афгано-пакистанским переговорам по вопросам урегулирования отношений между двумя странами. Они, как уже отмечалось, велись посредством личного представителя Генерального секретаря ООН Диего Кордовеса.

Часто многие задают вопрос о том, что раз советские руководители поняли необходимость вывода ОКСВ из Афганистана еще в 1985 г., почему же этот процесс тянулся так долго. Надо сказать, что были достаточно влиятельные силы, которые препятствовали этому, да и складывающаяся в то время международная обстановка мешала это сделать раньше. Еще не были созданы необходимые условия, главное из них — преодоление постоянного соперничества и установление доверия, партнерства между СССР и США, ибо глобальное противостояние между ними являлось основной питательной средой и причиной продолжения внутриафганского конфликта.

Объективности ради надо сказать, администрация президента Р. Рейгана тогда по стратегическим соображениям саботировала и торпедировала переговоры, проводимые под эгидой ООН. Причем с самого их начала. В частности, в июне 1982 г. после первых официальных переговоров в Женеве президент США решил увеличить масштабы тайной помощи мятежникам.

В декабре 1982 г. после беседы Ю. В. Андропова с Зия-уль-Хаком, в ходе которой последнему было сказано, что «Советский Союз покинет Афганистан «быстро», если Пакистан прекратит свою поддержку сопротивлению», Рейган отдал распоряжение ЦРУ предоставить моджахедам больше оружия и лучшего качества. А после того как Диего Кордовес в мае 1983 г. сообщил, что «95 % текста предварительного всеобъемлющего решения было готово», американская администрация дала для печати сообщение о том, что она разделила с Саудовской Аравией расходы в сумме 50 млн. дол. на вооружение для мятежников. Переговоры сразу же осложнились. В марте 1986 г., когда Кордовес объявил о том, что «он теперь имеет все элементы всеобъемлющего решения афганской проблемы», правительство США распорядилось о поставке афганским мятежникам ракет «Стингер» и т. д. Да и в канун подписания документов в Женеве администрации был высказан ряд рекомендаций, суть которых сводилась к следующему: главной целью американской внешней политики в Афганистане должно быть «обеспечение краткосрочного, полного и безвозвратного вывода советских войск из этой страны и предоставление афганскому народу права самостоятельно решать свою судьбу»; администрация США не должна подписывать соглашение, в котором начало вывода советских войск предусматривало бы одновременное прекращение всей американской военно-экономической помощи антиправительственным группировкам в Афганистане. Белый дом должен настаивать на поэтапном прекращении помощи, при этом вывод определенной части войск сопровождался бы пропорциональным сокращением военно-экономических поставок оппозиции; администрация должна предусмотреть вариант продолжения помощи моджахеддинам даже после завершения полного вывода советских войск на тот случай, если СССР будет продолжать свои военные поставки «просоветским и прокоммунистическим группировкам»; США во взаимодействии с Пакистаном должны сохранить на длительный срок инфраструктуру оказания помощи мятежникам и быть готовыми к ее использованию, если Советский Союз сорвет все соглашения и начнет возврат войск в Афганистан; США в договорном порядке должны потребовать от Советского Союза выплаты репараций Афганистану для возмещения ущерба, нанесенного в ходе войны. Размер репараций должен быть определен специальной международной комиссией.

Бывший король Афганистана Захир Шах с удовлетворением следил за переговорными процессами и выступил с обращением к афганскому народу, беженцам, моджахеддинам и политическим группировкам Афганистана, в котором, в частности, говорилось:

«Дорогие соотечественники, правоверный и героический народ Афганистана!

Развитие последних событий подготовило благоприятный момент для политического решения афганского вопроса. Заявление Советского Союза о выводе своих войск из Афганистана в течение 10 месяцев 1988 года является эффективным и конструктивным шагом в деле устранения всех сложностей и разрешения всех споров относительно этой проблемы. Вывод советских войск может привести к решению вопроса о возвращении беженцев на родину, невмешательстве во внутренние дела Афганистана и предоставлении международных гарантий на право афганского народа на самоопределение, а также к успешному завершению процесса национального примирения.

Несомненно, выбор политического и социально-экономического строя Афганистана зависит только от воли афганского народа, и каков бы ни был выбор, он должен быть осуществлен без вмешательства и давления извне. Свободное право такого выбора должно быть использовано в соответствии с основными положениями священной религии ислама и на основе национальных традиций. В ходе осуществления этого большого общенационального дела ни одна политическая группировка или другая сила не имеет права навязывать афганскому народу свою партийную или личную волю.

Я убежден, что, как и прежде, когда в острейших жизненных ситуациях афганский народ, опираясь на религиозные убеждения и национальные чувства, объединял свои помыслы и действия, так и сейчас, когда сложившееся положение требует осмысления всеми афганцами как внутри страны, так и за рубежом своей исторической ответственности и национального долга, необходимо устранить все противоречия, создать национальный союз на основе коалиционного правительства, которое станет проявлением воли всего героического народа Афганистана, беженцев, абсолютного большинства борцов за веру и политических группировок.

На тех, кто путем терроризма, сеяния раздора пытается помешать нормализации обстановки, ляжет ответственность за иностранное вмешательство, продолжение военной напряженности и общее ухудшение положения в Афганистане. Как я уже несколько раз выражал свое мнение раньше, так и сегодня я заявляю, что в нынешней сложной ситуации, несмотря на мое положение, я не пожалею усилий и даже самой жизни, чтобы, действуя совместно с афганским народом, исполнить свой священный долг, а именно обеспечить национальное единство, постоянный мир в свободном, исламском, независимом, неприсоединившемся и нейтральном Афганистане.

В заключение обращаюсь к великому аллаху с просьбой ниспослать удачу в осуществлении этой большой мечты.

Мухаммад Захир».

14 апреля 1988 г. при посредничестве ООН в Женеве был подписан министрами иностранных дел Афганистана и Пакистана пакет документов, призванных положить конец кровопролитию в РА. В качестве гарантов выполнения соглашений выступили США и СССР. Самым существенным в этих соглашениях, как нам казалось, было то, что они в принципиальном плане давали возможность решить главный вопрос афганской ситуации — прекращение вооруженного или другого вмешательства в дела Афганистана извне. Ведь двусторонним соглашением о принципах взаимоотношений определялось, что Афганистан и Пакистан берут на себя обязательства обеспечить, чтобы своя территория не использовалась каким-либо образом для нарушения суверенитета, политической независимости, территориальной целостности и национального единства или для подрыва политической, экономической и общественной стабильности другой стороны; воздерживаться от содействия, поощрения или поддержки прямым или косвенным образом повстанческой или сепаратистской деятельности либо от любого другого действия, направленного на подрыв единства или ниспровержение политического порядка другой стороны; не допускать на своей территории обучения, снаряжения, финансирования и рекрутирования наемников какого бы то ни было происхождения в целях ведения враждебных действий или засылки таких наемников на территорию другой стороны и соответственно отказывать в содействии, включая финансирование обучения, снаряжения и транзит таких наемников; не допускать какой-либо помощи, использования или терпимости в отношении террористических групп, саботажников или диверсантов; не допускать на своей территории присутствия, укрытия в лагерях и базах, организации обучения, финансирования, снабжения и вооружения лиц и политических, этнических и любых других групп в целях ведения подрывной деятельности, создания беспорядков или волнений, использования средств массовой информации и перевозки оружия, боеприпасов и снаряжения такими лицами и группами.

Двустороннее соглашение между Афганистаном и Пакистаном добровольном возвращении беженцев обязало обе стороны принять необходимые меры для решения этой сложной проблемы. В соответствии с этими договоренностями Советский Союз взял на себя обязательства вывести свои войска из Афганистана в девятимесячный срок, начиная с 15 мая 1988 г. При этом в течение первых грех месяцев выводилась половина всех советских войск.