Руководство по закупкам - Никола Димитри

Начисление баллов по средней заявке, As. As можно выразить общей формулой:

Если заявка < средняя заявка, то ценовой балл = nn.

В противном случае:

Ценовой балл = nn × [самая высокая заявка – ценовая заявка]/[самая высокая заявка – средняя заявка].

Это правило начисления баллов имеет следующие особенности:

• когда предложенная цена уменьшается, балл растет линейно, достигая своего высшего уровня, как только ценовое предложение сравняется со средней заявкой;

• все заявки ниже средней получают максимальный балл;

• особенно низкие цены не вознаграждаются баллами относительно других лучших предложений, так как они получают тот же тендерный балл, что и предложения, которые лишь немного ниже средней заявки;

• балл, назначаемый любому ценовому предложению, зависит от всех представленных ценовых предложений.

Если рыночная стоимость товара/услуги неизвестна и изменчива, это правило начисления баллов гарантирует, что контракт будет присужден средней заявке, которая, вероятно, будет представлять действительную рыночную стоимость товара/услуги на тот момент. Это правило препятствует низким предложениям, так как предложения ниже средней заявки не получают никаких дополнительных баллов. Начисление баллов по средней заявке использовалось в нескольких странах, таких как Италия, Перу и Тайвань, чтобы противостоять аномально низким предложениям (краткое обсуждение правил начисления баллов и низких предложений см. в подразделе 12.4.1). Однако, как будет разъясняться в Главе 13, As не нужно использовать для этой цели, так как попытка предотвратить низкие предложения может обойтись весьма дорого, спровоцировав высокие цены. Цены ниже средней не увеличивают шанс получения контракта. Следовательно, участники не будут мотивированы предлагать самую низкую цену; скорее, они попытаются предсказать среднюю цену и подать заявку на ту же сумму. Это разрушает ценовую конкуренцию и может привести к существенной потере средств закупщика. Покупатели должны знать о таких отрицательных воздействиях, используя As и другие подобные правила начисления баллов.

Практический вывод 6.

Когда трудно установить резервную цену, можно с осторожностью использовать одно из альтернативных правил начисления баллов по самой низкой заявке, Lo, или по самой высокой заявке, Hs.

12.3.3. Анализ сценария

Теперь мы сравним вышеупомянутые правила начисления баллов на основе различных предположений о распределении ценовых заявок. Этот сравнительный анализ – попытка показать, как, при различном распределении заявок, данные правила начисления баллов ведут себя с точки зрения: (1) баллов, полученных участниками; (2) разницы в баллах среди участников; (3) стимулов конкурировать по цене и (4) окончательного рейтинга; технические пункты при этом принимаются как данность. Заметьте, что данный анализ не принимает во внимание, что заявки зависят от правила начисления баллов. Действительно, различные правила начисления баллов дают участникам различный набор стимулов. Следовательно, мы ожидаем, что распределение заявок будет в какой-то мере отличаться в зависимости от принятого правила начисления баллов. Этот аспект здесь не рассматривается. Однако данный вид сравнительного анализа позволяет покупателю собрать полезную информацию, необходимую для выбора и установления правила начисления баллов, так как он показывает, как изменяются стимулы участников для конкурирования по цене в ответ как на различные параметры правила начисления баллов, так и на распределение заявок. Эта информация, возможно, поможет покупателю оптимально балансировать согласно его предпочтениям, потенциально конфликтующие цели закупок – высокое качество и низкая цена. Благодаря такого рода анализу покупатель может также понять, какая скидка необходима «дешевому» – низкокачественному – предложению для того, чтобы обойти «более дорогое» – более высококачественное – предложение.

Мы сосредоточимся на двух возможных способах распределения заявок, которые представляют два альтернативных вида рынков.

1. Однородное распределение (асимметричные участники).

Ценовые предложения поставщиков однородно распределяются вдоль ценовой линии. Это распределение характеризуется большим расхождением предложений, указывающим, что участники неоднородны относительно некоторых важных характеристик. Например, участники могут иметь существенные различия в структуре издержек.

2. Концентрированное распределение по высоким ценам и очень низкому предложению (все участники симметричны, кроме одного).

Ценовые предложения поставщиков сконцентрированы в одной и той же зоне, кроме одной очень низкой ценовой заявки. В этом контексте участники, по существу, симметричны, но есть один «независимый» участник, подающий очень агрессивную заявку, которая может соответствовать аномально низкому предложению (АНП).

Мы предполагаем, что резервная цена, максимальное количество баллов, присуждаемых ценовым предложениям (nn), и пороговая цена равны 1 млн, 30 и 0 евро соответственно для правил и линейного, и параболического начисления баллов.

12.3.3.1. Однородное распределение

При сравнении правил начисления баллов (см. табл. 12.2 и рис. 12.3) мы обнаруживаем следующее:

• при As, Hs и Ls балл растет линейно по мере уменьшения цены; при As балл растет до средней заявки, тогда как при Hs балл растет до самой низкой заявки и при Ls он растет до нулевой ценовой заявки;

• Lo и Ps нелинейны;

• при As и Ls назначается вся доступная разность баллов; при As назначается нулевой балл самой высокой заявке и самый высокий балл – равным ей заявкам и заявкам ниже средней; при Ls нулевой балл назначается самой высокой заявке, а максимальный балл только самой низкой заявке;

• при Lo, Ls и Ps не назначается вся доступная разность баллов.

Вообще, при Lo никогда не назначается вся разность баллов, потому что при Lo всегда присуждает строго положительный балл самой высокой заявке, тогда как при Ls и Ps присуждаются вся разность баллов, только когда самая высокая заявка равна резервной цене и самая низкая заявка равна ценовому порогу.

Таблица 12.2. Равномерное распределение

При однородном распределением заявок эти правила начисления баллов являются довольно гетерогенными относительно обеспечиваемого ими стимула для ценовой конкуренции. Следовательно, когда участники асимметричны, стимулы конкурировать по цене могут претерпеть значительные изменения в зависимости от принятого правила начисления баллов.