Комментарий к Федеральному Закону от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (постатейный) - Александр Борисов

Положения частей 2–4 п. 4 комментируемой статьи регламентируют представление в регистрирующий орган отдельных видов сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП (об изменении иных сведений в соответствии с п. 5 данной статьи обязаны сообщать в регистрирующий орган юридические лица и индивидуальные предприниматели):

– сведения, указанные в п.п. «м» п. 1 и п.п. «м» п. 2 комментируемой статьи, т. е. сведения о лицензиях, полученных соответственно юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, согласно ч. асти 2 п. 4 данной статьи подлежат представлению лицензирующими органами в форме электронных документов не позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения (о понятии рабочих дней см. коммент. к ст. 8 Закона). Полномочие по установлению порядка представления сведений делегировано Правительству РФ. Соответствующим актом является Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1092 «О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

– сведения, указанные в п.п. «р» п. 1 и п.п. «п» п. 2 комментируемой статьи, т. е. номер и дата регистрации соответственно юридического лица и индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в территориальном органе ПФР и в исполнительном органе ФСС России согласно части 3 п. 4 данной статьи подлежат представлению органами государственных внебюджетных фондов не позднее пяти дней с момента регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве страхователей (как представляется, при этом подразумеваются рабочие дни, о понятии которых см. коммент. к ст. 8 Закона). Полномочие по установлению порядка представления сведений делегировано Правительству РФ. Соответствующим актом является названное выше Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1092;

– сведения, указанные в п.п. «о» п. 1 и п.п. «н» п. 2 комментируемой статьи, т. е. ИНН, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе, ИНН, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе согласно ч. 4 п. 4 данной статьи подлежат представлению налоговыми органами в форме электронных документов не позднее пяти рабочих дней со дня постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица или месту жительства индивидуального предпринимателя (о понятии рабочих дней см. коммент. к ст. 8 Закона). Формулировка рассматриваемой части представляется не вполне удачной, поскольку и регистрирующий орган, и налоговый орган являются территориальными органами ФНС России.

Часть 5 п. 4 комментируемой статьи регламентирует внесение в ЕГРЮЛ и ЕГРИП сведений в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица – физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя. Внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр осуществляет регистрирующий орган на основании имеющихся у него сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории России, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством РФ о налогах и сборах порядке не позднее пяти рабочих дней со дня их получения (о понятии рабочих дней см. коммент. к ст. 8 Закона).

Получение указанных сведений регламентировано следующими положениями п. 3 и 8 ст. 85 части 1 НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 229-ФЗ[65]):

– органы, осуществляющие регистрацию (учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на учет (снятия с учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации (постановки на учет, снятия с учета) указанных лиц (п. 3);

– органы, осуществляющие выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории России, обязаны сообщать в налоговый орган по месту жительства гражданина сведения: о фактах первичной выдачи или замены документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории России, и об изменениях персональных данных, содержащихся во вновь выданном документе, в течение пяти дней со дня выдачи нового документа; о фактах подачи гражданином в эти органы заявления об утрате документа, удостоверяющего личность гражданина России на территории России, в течение трех дней со дня его подачи (п. 8).

5. В пункте 5 комментируемой статьи закреплена обязанность юридического лица и индивидуального предпринимателя сообщать об изменении сведений, содержащихся в соответствующем государственном реестре, в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства… Указанная обязанность подлежит исполнению в течение трех рабочих дней с момента изменения соответствующих сведений (о понятии рабочих дней см. коммент. к ст. 8 Закона). Порядок внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен ст. 18 комментируемого Закона, а порядок внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП – ст. 222 данного Закона.

Указанная обязанность юридического лица не касается сведений, указанных в п.п. «м», «о», «р» п. 1 комментируемой статьи, т. е. таких сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, как сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом, ИНН, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе, номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя в территориальном органе ПФР и в исполнительном органе ФСС России, а также случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица – физических лиц; лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Изменение таких сведений регламентировано положениями частей 2–5 п. 4 комментируемой статьи.

Указанная обязанность индивидуального предпринимателя не касается сведений, указанных в п.п. «м», «н», «п» п. 2 комментируемой статьи, т. е. таких сведений, содержащихся в ЕГРИП, как сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем, ИНН, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе, номер и дата регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя в территориальном органе ПФР и в исполнительном органе ФСС России, а также случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства индивидуального предпринимателя. Изменение таких сведений регламентировано положениями частей 2–5 п. 4 комментируемой статьи.

Пункт 5 комментируемой статьи также содержит оговорку о том, что комментируемым Законом могут быть установлены отступления от правила об обязанности сообщения сведений. Такое отступление предусмотрено непосредственно в данном пункте для случая, когда изменение сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. В этом случае внесение изменений в ЕГРЮЛ осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI комментируемого Закона, т. е. в рамках государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Как отмечено в письме МНС России от 14 августа 2003 г. № 09-1-02/4040-АВ409 «По вопросам государственной регистрации юридических лиц»[66], установленный п. 5 комментируемой статьи трехдневный срок не распространяется на случаи, при которых изменение сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, происходит в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

6. Пункт 6 комментируемой статьи устанавливает, что те документы, которые предусмотрены комментируемым Законом и представлены в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

В прежней редакции данного пункта устанавливалось, что частью соответственно ЕГРЮЛ и ЕГРИП являются регистрационные дела юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. При этом предусматривалось, что в регистрационном деле юридического лица или индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в реги стрирующий орган в соответствии с комментируемым Законом. Изменения в данный пункт внесены Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 227-ФЗ, которым в комментируемый Закон внесены изменения, предусматривающие возможность направления в регистрирующий орган необходимых для государственной регистрации документов в электронной форме.