Охрана труда. Утрата трудоспособности - Любовь Герасимова

Запрещается применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля и токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась (ч. 5 ст. 215 ТК РФ). В случае использования новых или не применявшихся у работодателя ранее вредных или опасных веществ он обязан до начала использования указанных веществ разработать и согласовать с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, меры по сохранению жизни и здоровья работников (ч. 6 ст. 215 ТК РФ).

Необходимо проводить сертификацию соответствия производственных объектов и продукции государственным нормативным требованиям охраны труда. Сертификация оборудования проводится согласно «Правилам сертификации производственного оборудования» на соответствие требованиям государственных стандартов, санитарных норм и правил, строительных норм и правил, норм безопасности, утвержденным постановлением Госстандарта России 3 мая 2000 г. № 25, а также другим документам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции. Сертификация нестандартизованного в Российской Федерации оборудования, в том числе ввозимого из-за рубежа, проводится по основополагающим государственным стандартам с учетом требований государственных стандартов на аналогичное по назначению оборудование, технических условий (ТУ) и (или) технических заданий (ТЗ), утвержденных в установленном порядке, а также по согласованию с Федеральным агентством по техническому регулированию метрологии (для поднадзорного оборудования – с Ростехнадзором) по международным (региональным) и (или) национальным стандартам других стран (п. 1.3 Правил сертификации производственного оборудования).

Для проведения сертификации необходимо подать заявку, далее определяется схема сертификации, которую заявитель может предложить сам из числа установленных государством. В случае несогласия органа по сертификации он должен в решении по заявке изложить мотивированное обоснование невозможности проведения сертификации по предлагаемой схеме и назначить иную схему классификации.

После определения схем сертификации начинаются испытания, которые проводятся в несколько этапов:

1) испытания типа оборудования (партии, каждого образца или их составных частей) у изготовителя;

2) испытания типа оборудования (партии, каждого образца или их составных частей) на месте эксплуатации;

3) испытания типа оборудования, находящегося в эксплуатации.

Для проведения сертификации заявитель направляет заявку (заявку-декларацию) в соответствующий орган по сертификации оборудования, но необходимо приложить к ней следующие документы:

1) копию ТУ (ТЗ) – для оборудования российского производства;

2) международный, региональный или национальный стандарт (для иностранного оборудования);

3) эксплуатационные документы (техническое описание оборудования и руководство по монтажу и эксплуатации, включающие данные о назначении и области применения, описание конструкции, схем управления и принципа действия, техническую характеристику, требования безопасности при монтаже и эксплуатации, комплект поставки);

4) спецификацию, содержащую перечисление состава конкретных типов (моделей) оборудования, заводские номера, наименования и адреса изготовителей и технологическую схему размещения оборудования на месте эксплуатации, согласованную с заказчиком (для сертифицируемых комплектов оборудования, комплексов и технологических линий) (п. 3.1 Правил сертификации производственного оборудования).

При сертификации объем проверок по решению органа по сертификации может быть сокращен при наличии у заявителя дополнительных доказательств соответствия. В качестве таких доказательств соответствия могут быть использованы:

1) протоколы испытаний (приемочных, периодических, инспекционных и др.), в том числе протоколы испытаний в зарубежных лабораториях;

2) сертификаты соответствия (декларации о соответствии) поставщиков комплектующих изделий и материалов;

3) сертификаты на оборудование, полученные вне рамок обязательной сертификации (сертификаты добровольных систем сертификации, зарубежные сертификаты);

4) сертификаты происхождения;

5) сертификаты на систему качества или производства (подп. 2 п. 3.1 Правил сертификации производственного оборудования).

Орган по сертификации имеет право в обоснованных случаях запрашивать дополнительную техническую документацию, необходимую для подтверждения соответствия оборудования установленным правилам (п. 3.2 Правил сертификации производственного оборудования).

Орган по сертификации рассматривает заявку (заявку-декларацию) на сертификацию оборудования и доводит до заявителя и испытательной лаборатории решение по установленной форме. При этом в зависимости от вида оборудования и схемы сертификации в решении по заявке (заявке-декларации) дополнительно указывают особые условия проведения сертификационных испытаний, оценки производства, приемки в эксплуатацию и проведения инспекционного контроля. Испытательная лаборатория после получения решения составляет программу испытаний с указанием нормативных документов и регламентированных ими проверяемых параметров (требований), а также места проведения испытаний, и согласовывает ее с органом по сертификации (п. 3.3 Правил сертификации производственного оборудования).

Испытания оборудования проводит персонал аккредитованной испытательной лаборатории у изготовителя и (или) на месте эксплуатации оборудования или на месте эксплуатации аналогичного по назначению и конструкции оборудования. Контрольное, измерительное и испытательное оборудование, применяемое при проведении испытаний у изготовителя и (или) на месте эксплуатации, должно быть проверено в соответствии с правилами, установленными в стране изготовителя (заказчика) (п. 3.4 Правил сертификации производственного оборудования).

Испытания проводятся не любой лабораторией, а только аккредитованной Федеральным агенством по регулированию и метрологии (ранее – Госстандарт России) на независимость и (или) техническую компетентность. Лаборатория, аккредитованная на техническую компетентность, проводит испытания под контролем представителя органа по сертификации и при условии подписания протокола испытаний уполномоченными представителями лаборатории и органа по сертификации (п. 3.5 Правил сертификации производственного оборудования).

Отбор образцов и их идентификацию проводит орган по сертификации или, по его поручению, испытательная лаборатория или территориальные органы Госстандарта России. Сертификационные испытания оборудования, собираемого на месте эксплуатации, проводят, как правило, на одном образце (п. 3.7. Правил сертификации производственного оборудования).

При положительных результатах проверки соответствия оборудования установленным требованиям орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата, оформляет, регистрирует и выдает заявителю сертификат и лицензию на право применения знака соответствия (п. 4.1 Правил сертификации производственного оборудования).

Оборудование, на которое выдан сертификат, маркируется знаком соответствия, установленным Госстандартом России ГОСТ Р 50460–92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования», утв. постановлением Госстандарта России от 28 декабря 1992 г. № 1570 (п. 4.2 Правил сертификации производственного оборудования).

При отрицательных результатах проверки орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин (п. 4.1 Правил сертификации производственного оборудования).

§ 12. Государственная экспертиза условий труда

Одним из нововведений в ТК РФ (ст. 216.1 ТК РФ) является экспертиза условий труда, которая осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок проведения в Российской Федерации государственной экспертизы условий труда устанавливает Положение о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. № 244.

Государственная экспертиза условий труда проводится в целях определения: