Всеобщая история - Александр Маныкин

До этого, однако, не дошло: американская дипломатия предложила провести международную конференцию для обсуждения спорных проблем. Она открылась 12 ноября 1921 г. в Вашингтоне. Ее итогом стало подписание трех крупных соглашений, позволивших достроить ту конструкцию, сооружение которой началось на Парижской мирной конференции. Первое соглашение – «Договор четырех» – было подписано 13 декабря 1921 г. представителями США, Англии, Франции и Японии. В нем говорилось о том, что его участники обязуются гарантировать взаимную неприкосновенность своих владений в бассейне Тихого океана. Под давлением США Англия и Япония денонсировали свое соглашение от 1902 г.

6 февраля 1922 г. был подписан «Договор пяти» об ограничении морских вооружений. Его участники – США, Англия, Япония, Франция и Италия – договорились установить следующие пропорции для своих линейных флотов (а не для всех видов морских вооружений) – 5:5:3:1,75:1,75. Обговаривался и общий тоннаж судов этого класса. Впервые был подписан договор, вводивший ограничения на вооружения определенного класса. Правда, военная стратегия развивалась таким образом, что «эпоха линкоров» уходила в прошлое, а на роль главной ударной силы ВМФ выдвигались крейсера и подводные лодки. Об ограничении этих категорий в «Договоре пяти» ничего не говорилось. В нем обговаривалась лишь чисто количественная сторона дела, о качественных параметрах речи не было. И все же, при всех недостатках, этот договор стал первым документом, в котором была предпринята попытка ограничить гонку вооружений.

«Договор пяти» интересен еще в ряде отношений. Прежде всего следует отметить, что впервые в истории Англия официально согласилась признать право другой державы (в данном случае США) на паритет в размерах военно-морского флота. Это был отход от давней традиции британской военной политики и свидетельство общего ослабления Великобритании. Заметно укрепила свои позиции Япония. Хотя ее флот несколько уступал английскому и американскому, но поскольку он концентрировался в одном месте (на Дальнем Востоке), то в этом регионе на морях доминирующее положение безусловно перешло к «стране восходящего солнца», что позволяло ей в перспективе резко активизировать свою экспансию.

Третий договор, подписанный на Вашингтонской конференции, «Договор девяти», касался проблем Китая. Американские дипломаты сумели ввести в международно-правовую практику принцип «открытых дверей», в противовес традиционной европейской линии на раздел мира на сферы влияния. Суверенитет и независимость Китая волновали США лишь постольку, поскольку они рассчитывали, опираясь на свое экономическое преимущество, в перспективе вытеснить своих конкурентов из этой огромной, но находившейся тогда в бедственном положении страны.

С завершением Вашингтонской конференции закончилась фаза становления новой модели международных отношений. Возникли центры силы, которым удалось выработать сравнительно устойчивую систему взаимоотношений между собой. В основном были разрешены наиболее спорные проблемы, связанные с послевоенным урегулированием, снята напряженность в отношениях великих держав. Вместе с тем нельзя не отметить того, что новая модель международных отношений была внутренне противоречивой, а следовательно, и не особенно устойчивой конструкцией. Вне ее оставалась Советская Россия (а это 1/6 часть земного шара), неясно было, как впишутся в нее побежденные державы, при ее создании были по сути обойдены молчанием многочисленные проблемы пробуждавшегося азиатского континента. Все это предвещало ей нелегкую жизнь, сулило человеческой цивилизации в целом серьезные потрясения.

Ноябрьская революция в Германии – кульминация революционного подъема в Европе

Окончание Первой мировой войны отнюдь не означало, что в Европу вернулись спокойные времена. В Венгрии, Австрии, Чехии, Словакии, Турции, Финляндии вспыхнули революции. Разные по своему характеру и итогам, они в то же время были не только следствием той разрухи, которая охватила Европу после четырех лет войны, но и отражением глубокого кризиса традиционного буржуазного общества. Революционная волна, охватившая ряд стран Центральной Европы, оказывала серьезное влияние и на соседние государства. Так, очень напряженная обстановка возникла в Северной Италии, где острые трудовые конфликты поставили страну на грань революции. Даже в таких обычно стабильных и устойчивых государствах, как США и Англия, заметно активизировались радикальные элементы. Эти события оказали многоплановое воздействие и на те страны, которые непосредственно испытали их воздействие, и на западную цивилизацию в целом.

Наиболее драматичные события развернулись в крупнейшей стране Центральной Европы – Германии. Революция там началась с восстания военных моряков в Киле. К 7–8 ноября 1918 г. волнения охватили почти все крупные города Германии. Особенно массовыми были выступления в столице, в Берлине. Под их напором глава правительства принц Макс Баденский объявил 9 ноября об отречении кайзера, который бежал за границу. Германия была провозглашена республикой. Было создано новое правительство – Совет народных уполномоченных (СНУ) во главе с Ф. Эбертом. Этот орган состоял из представителей двух партий – СДПГ и НСДПГ. 10 ноября 1918 г. созданный Берлинский Совет рабочих и солдатских депутатов принял воззвание «К трудовому народу!», в котором Германия объявлялась «социалистической республикой», а рабочие и солдатские Советы – «носителями политической власти». Таким образом, на этом этапе революции в Германии сложилось двоевластие: параллельно с СНУ существовали и действовали Советы. Было очевидно, что такая ситуация долго продолжаться не может. Действительно, в ноябре-декабре 1918 г. в немецком обществе шла острейшая политическая борьба, итоги которой должны были определить, по какому сценарию будет развиваться революция в Германии.

Эберт, являвшийся решительным противником осуществления революционных преобразований по «советскому образцу», вместе с тем понимал, что в условиях, когда общество пришло в движение, требовало перемен, только гибкая социальная политика способна предотвратить дальнейшую радикализацию масс. 12 ноября 1918 г. была опубликована программа СНУ. В ней в общем виде декларировалось, что правительство будет стремиться к «осуществлению социализма». Однако в основном в этом документе лишь констатировались те перемены, которые уже произошли к данному моменту. Из главных новаций следует упомянуть об обязательстве ввести 8-часовой рабочий день, расширить систему социального страхования и провести на основе всеобщего избирательного права выборы в Учредительное собрание. В общем, это был весьма умеренный документ.

Правда, через несколько дней по инициативе правительства было заключено соглашение о «трудовом сотрудничестве» между профсоюзами и предпринимателями. Профсоюзы признавались единственным законным представителем рабочих в коллективно-договорном процессе, который отныне становился главной формой взаимоотношений труда и капитала, не возбранялось и создание фабзавкомов, хотя их функции четко не определялись. Большинство рабочих восприняло это соглашение как готовность власть имущих к глубоким социальным переменам, а на СНУ стали смотреть как на силу, работавшую в этом направлении.

Ту же функцию выполняла и созданная Комиссия по социализации, которую возглавил один из крупнейших идеологов социал-демократов К. Каутский. Формально она готовила предложения для Учредительного собрания по реформированию всей сферы индустриальных отношений, утверждению «индустриальной демократии». По сути ее деятельность была направлена на то, чтобы предотвратить обвальную национализацию крупной и средней промышленности.

В обстановке развала, хаоса, всеобщего недовольства, когда страна могла легко впасть в состояние экономического коллапса, большую роль сыграло «Демобилизационное управление», которым руководил генерал Й. Кэт. Именно на это ведомство легла тяжелейшая задача – осуществление в сложнейших условиях реконверсии, т. е. перевода экономики с военных на мирные рельсы. От того, как решалась эта задача, зависело состояние всей социальной атмосферы в обществе. Деятельность этого ведомства дала предпринимателям передышку, позволили им выйти из того шока, в который их повергла революция и военное поражение. Этот своеобразный тайм-аут был абсолютно необходим старой элите, ибо в тот момент она лишилась всех прежних рычагов воздействия на политическую жизнь. Государственный аппарат был парализован, армия разгромлена, старые партии распались.

На первых порах в политической жизни доминировали социал-демократы. Здесь, правда, надо оговориться, что эта некогда единая и достаточно мощная партия еще в годы войны раскололась на три части, которые вели между собой ожесточенную борьбу. Собственно социал-демократическая партия, которую возглавляли Ф. Эберт и Ф. Шейдеман, сохранила контроль над основными звеньями партийной машины, ее печатными органами. СДПГ выступала в качестве жесткого оппонента той версии развития общества, которую отстаивал В. И. Ленин. Лидеры СДПГ склонялись к тому, что реальный общественный прогресс может осуществляться только эволюционным путем и, следовательно, основная задача партии состоит в том, чтобы, интегрируясь в существующую политическую систему, изнутри «улучшать» ее. В условиях революции, возникшей вопреки их воле, именно эта часть социал-демократического движения овладела инициативой и стремилась к тому, чтобы не допустить развития событий по «советскому образцу».