ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960 - А. Кокурин

Имеет своей задачей обеспечение войск, органов МВД и спецконтингентов, содержащихся в исправительно-трудовых лагерях и колониях, лагерях для военнопленных, детских трудовых колониях, тюрьмах, всеми положенными видами довольствия.

Всю свою работу ГУВС МВД проводит через окружные управления военного снабжения (36), организованные по принципу территориальных округов. Окружные управления имеют в своем ведении 67 военно-хозяйственных складов и баз, 69 производственных предприятий, 149 совхозов и подсобных хозяйств.

Штатная численность органов военного снабжения составляет 15.159 человек, из них: офицеров 4.422, сержантов и рядовых 7.105 и вольнонаемных 3.632 человека.

Управление материально-технического снабжения МВД СССР

Имеет своей задачей определение потребности и обеспечение всех органов, войск, строительств, производственных предприятий и лагерей МВД СССР фондируемыми и планируемыми техническими материалами, оборудованием, топливом, горючим, лесом и транспортными средствами; учет движения и запасов технических материалов и оборудования, контроль за их использованием.

В ведении УМТС имеется 10 периферийных контор и представительств. В системе УМТС МВД занято на работах 1.058 человек, из них 250 офицеров и 808 человек вольнонаемного состава.

VII

Отдел фельдъегерской связи МВД СССР

Имеет своей задачей доставку и охрану секретной корреспонденции в республиканские, краевые и областные центры СССР, направляемой от центральных партийных и правительственных учреждений, органов и войск МВД, МГБ, МВС и от МИД СССР.

Аппараты фельдсвязи входят в состав МВД республик, УМВД краев и областей и состоят из отделов, отделений, экспедиций и фельдъегерских пунктов. В органах фельдсвязи работают 2.568 человек, из них: офицеров 688, сержантов и рядовых 1.870 и вольнонаемных 10 человек.

VIII

Отдел перевозок МВД СССР

Осуществляет планирование перевозок спецконтингентов и грузов МВД по железным дорогам, морскому и речному транспорту; обеспечивает контроль за своевременной погрузкой грузов для МВД поставщиками и руководит работой собственного флота и подвижного состава Министерства.

На железных дорогах имеются отделы и отделения спецперевозок МВД, осуществляющие контроль за выполнением плана перевозок МВД.

В отделе перевозок МВД СССР и его местных аппаратах имеется по штату 474 человека, в том числе: офицерского состава 415, сержантов и вольнонаемного состава 59 человек.

IX

Управление кадров МВД СССР

Ведает централизованным учетом, изучением, расстановкой и подготовкой кадров Министерства. В ведение Заместителя Министра внутренних дел СССР по кадрам входит Особая инспекция МВД СССР, имеющая своей задачей выполнение заданий по расследованию дел о преступлениях сотрудников Министерства.

Штатная численность Управления кадров и его аппаратов в МВД и УМВД — 2.622 человека, из них: офицеров 2.400 человек и вольнонаемных — 222 человека. Численность штата Особой инспекции и ее аппаратов на местах — 713 человек, в том числе: офицеров — 614 и вольнонаемного состава 99 человек.

X

Специальные отделы МВД СССР следующие:

2-й специальный отдел ведает шифрованной связью органов МВД — УМВД и осуществляет контроль за состоянием секретного и шифровального делопроизводства в МВД. Штат отдела и его аппаратов на местах — 549 человек, в том числе — 538 офицеров.

3-й специальный отдел МВД СССР осуществляет оперативно-чекистское обслуживание предприятий и учреждений золотоплатиновой и алмазной промышленности Специального главного управления (Главспеццветмет) и ГУЛГМП МВД СССР. Штат отдела и его периферийного аппарата — 221 человек, в том числе 208 офицеров.

4-й специальный отдел организует использование заключенных-специалистов на научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах. Кроме того, в состав отдела входит Центральное бюро по делам изобретений и открытий, которое руководит работой в области изобретательства и рационализации, проводимой в Министерстве. Штат отдела 82 человека, в том числе 70 офицеров.

5-й специальный отдел является производственно-техническим отделом Министерства по руководству Дальстроем и одновременно разрабатывает производственно-технические вопросы, общие для горной промышленности Министерства. Штат отдела 25 человек, в том числе 24 офицера.

6-й специальный отдел организован для обеспечения разработки Б-9. Для этой же цели в Алданском районе организовано Строительно-эксплуатационное управление № 11 с лагерем для заключенных. Штат отдела и Строительного управления составляет 825 человек, в том числе: 165 офицеров, 434 сержантов и рядовых и 226 человек вольнонаемного состава, в том числе рабочие.

7-й специальный отдел организован для работы по делам «Енисейстроя» со штатом в 20 человек, в том числе 19 офицеров.

XI

Центральный финансовый отдел и Центральная бухгалтерия МВД СССР объединяют всю финансовую работу Министерства и (руководят деятельностью финансовых отделов центральных управлений МВД СССР и финансовых аппаратов в органах и войсках МВД на местах.

Общая штатная численность Центрального финансового отдела и Центральной бухгалтерии Министерства и их аппаратов на местах — 2.613 человек, в том числе офицеров 2.484 и вольнонаемных 129 человек.

Плановый отдел МВД СССР осуществляет планирование промышленного производства, капитального строительства и сельского хозяйства в системе Министерства.

Штат отдела 56 человек, в том числе 49 офицеров и 7 вольнонаемных.

Мобилизационный отдел МВД СССР разрабатывает мероприятия, обеспечивающие мобилизационную готовность органов и войск МВД на военное время.

Штат отдела и его периферийных аппаратов 449 человек, в том числе 370 офицеров и 79 вольнонаемных,

Секретариат МВД СССР выполняет работу по учету и подготовке служебных документов, поступающих руководству МВД СССР; издает, хранит и кодифицирует приказы МВД СССР; ведет работу по жалобам и заявлениям, поступающим в адрес Министра и его заместителей.

Штатная численность Секретариата МВД ССР, секретариатов МВД республик, УМВД краев и областей, городских и районных отделов и отделений МВД — 8.437 человек, из них офицеров 5.335, вольнонаемных 3.102 чел. При Министре внутренних дел СССР состоит группа контроля и особых поручений, на которую возложена проверка выполнения постановлений Правительства в части, касающейся МВД СССР, и приказов Министра, а также выполнение заданий Министра по проверке работы органов и аппаратов МВД. Штат группы 12 офицеров.

Секретариат Особого Совещания при МВД СССР имеет своей задачей организацию заседаний Особого Совещания, предварительную проверку правильности оформления следственных дел, представляемых на рассмотрение Особого Совещания, и рассмотрение жалоб осужденных Особым Совещанием. Штат Секретариата 25 человек, из них 20 офицеров и 5 вольнонаемных.

Юридическая часть МВД СССР согласовывает с действующим законодательством проекты приказов, представляемых на утверждение руководства МВД СССР, и дает консультации по проектам основных документов центральным управлениям и отделам Министерства. Штат Юридической части 6 человек, из них 5 офицеров и 1 вольнонаемный.

Автотранспортный сектор МВД СССР организует работу по поддержанию автотракторного парка Министерства в технически исправном состоянии и контролирует нормальное его использование. Штат сектора 5 человек, из них офицеров 4, вольнонаемный 1 человек.

В связи с выделением из системы МВД СССР пограничных войск и Главного управления милиции, целесообразно внести некоторые изменения в действующую структуру МВД СССР и его местных органов.

После подготовки этого вопроса необходимые предложения нами будут представлены в Совет Министров СССР.

С. КРУГЛОВ

ЦА ФСБ РФ. Ф. 4 ос. Оп. 7. Д. 27. Лл. 223–240. Заверенная копия.

№ 77

Справка об истории возникновения и развития ИТЛ и ГУЛАГа ОГПУ — НКВД — МВД СССР

22 мая 1950 г.

РАЗДЕЛ I. Период, предшествующий организации исправительно-трудовых лагерей, УЛАГа, ГУЛАГа и передаче всех мест лишения свободы в ведение ГУЛАГа (1918–1934 гг.)

С октября 1917 года общее руководство исправительно-трудовой политикой, организация и руководство местами лишения свободы на территории РСФСР осуществлялось Народным Комиссариатом Юстиции РСФСР, в ведении которого находились все тюрьмы, в том числе и военные. Непосредственный контроль за деятельностью мест заключения производил тюремный отдел НКР РСФСР [СУ 1918 г. № 17 ст. 256 (ссылки на источники сделаны автором справки).].

Постановлением Правительства «О лишении свободы и порядке отбытия наказания» вместо прежнего Главного Управления местами заключения в НКВД РСФСР учреждался Центральный Карательный отдел [СУ 1918 г. № 53 ст. 258.].