Новая история стран Европы и Северной Америки (1815-1918) - Ромуальд Чикалов

Колонизация Запада сопровождалась вытеснением и истреблением индейских племен. В 1830 г. Конгресс принял закон о перемещении индейцев за реку Миссисипи. В 1834 г. за ними закрепили специальную резервацию на территории Оклахомы. Индейским вождям навязывали договоры «покупки» по мизерным ценам или «добровольной уступки» владений в обмен на выделенные им земли. Племена чероки и криков, обитавших в штате Джорджия, вынудили «продать» федеральному правительству 6,4 млн га земли из имевшихся у них 10 млн. В 1838–1839 гг. эти племена с помощью армии депортировали на Запад, во время этапирования погибла четвертая часть изгоняемых индейцев. Насильственного переселения не избежали и другие племена. Из примерно 125-тысячного коренного населения, проживавшего в начале 20-х гг. XIX в. восточнее Миссисипи, за два десятилетия в принудительном порядке переместили более 75 %. Но размеры отведенной коренному населению «индейской территории» сокращались, а их жителей сгоняли в сравнительно небольшие резервации. В восточных штатах к середине 40-х гг. осталось менее 30 тыс. индейцев.

Вытесненные на Запад индейцы еще долго продолжали борьбу с колонизаторами. В 1876 и 1890 гг. федеральная армия с боями подавила выступления индейцев в Южной Дакоте. Это были последние вооруженные столкновения на территории США между коренными жителями Америки и войсками. Прекращение вооруженного противостояния уже не могло изменить к лучшему положение индейцев. Робкие попытки ассимилировать индейцев в социально-экономическую и культурную среду нации ни к чему не привели. В 1887 г. принятый Конгрессом закон разрешил раздел земель, принадлежавших племенам, чтобы закрепить за главами семей около 65 га. Через 25 лет тот, кто удержал эту землю, мог получить ее в собственность и стать гражданином США. Земли, не распределенные таким способом, предлагались на продажу поселенцам. Эта политика была направлена на разрушение племенных общественных отношений и традиционной культуры индейцев, поскольку привела к дальнейшему разграблению их земель.

Миссурийский компромисс

Различные системы хозяйства, сложившиеся на Севере и Юге, не могли не привести к социально-политическому кризису. Конфликт возник в связи со стремлением рабовладельцев закрепить за собой власть и увековечить рабство. Более быстрый рост населения северных штатов обеспечил им большинство в Палате представителей, поэтому южные штаты домогались преобладания в Сенате, где на тот момент рабовладельческие и свободные штаты были представлены поровну. На очереди стояло принятие в Союз штата Миссури, что означало бы создание в верхней палате Конгресса перевеса рабовладельцев. Северяне не могли этого допустить. Опасное для государства противостояние в 1820 г. урегулировали на компромиссной основе: решили принимать в Союз одновременно по два штата – один рабовладельческий и один свободный. При этом определили разграничительную линию по 36-му градусу 30 минутам северной широты, выше которой рабство не допускалось. Исключение сделали для штата Миссури, где доминировали рабовладельческие плантации. Это соглашение, разделив районы рабовладения и свободного труда, на время отсрочило столкновение между двумя социально-экономическими системами.

«Джексоновская демократия» и двухпартийная система «демократы виги»

Промышленный переворот и массовая колонизация Запада привели к усилению расслоения американского общества, в котором экономически значимое место (при сохранении и даже укреплении рабовладельческого хозяйства на Юге) стали занимать промышленная буржуазия, фабричный пролетариат, капиталистическое фермерство. Эти социальные слои претендовали на большую долю политического влияния и участия во власти. Ответом на вызов времени стала дальнейшая демократизация политической системы. Во вновь образованных западных штатах изначально вводилось всеобщее избирательное право для белого мужского населения. По этому пути пошли и законодательные органы на Востоке, постепенно отменившие имущественный избирательный ценз. Кроме того, право избрания президентских выборщиков перешло от ассамблей штатов непосредственно к рядовым избирателям. После победы на президентских выборах 1828 г. Эндрю Джексон первым делом уволил более 900 федеральных чиновников. В политическую жизнь США вошла ставшая затем прочной традицией система «добычи победителей», т. е. массовая раздача государственных должностей сторонникам одержавшей верх партии.

Включение различных слоев населения в политическую жизнь при ярко выраженной дифференциации их социально-экономического статуса и соответственно отличающихся жизненных ориентирах создавало почву для разного рода общественных движений и формирования политических партий. Проявились эти тенденции в крахе (подорванного уже миссурийским конфликтом) блока плантаторов Юга и буржуазии Севера, составлявшего основу Партии национальных республиканцев. С ее расколом эпоха однопартийной гегемонии закончилась, и – на новой основе – вновь возродилась двухпартийная система.

Одним из ее элементов стала общенациональная Демократическая партия. Ее становление относится к 1828–1832 гг. Создателем и лидером партии был Джексон, социальную базу демократов составляла обогатившаяся, но еще не прорвавшаяся в ряды правящей элиты буржуазия, предприниматели, плантаторы и фермеры, связанные с экспортными поставками и заинтересованные в снижении или даже полной отмене протекционистских тарифов. Будучи сторонниками децентрализации, эти слои добивались ограничения государственного регулирования хозяйственной деятельности и расширения прав штатов. Заинтересованные в расширении плантаций и организации ферм, они поощряли насильственную очистку индейских территорий и облегчение покупки земель общественного фонда. Демократическую партию поддерживали иммигранты, особенно католического вероисповедания; свои надежды они связывали с обещаниями демократов обеспечить «равенство возможностей». В партии демократов преобладали сторонники рабства. По ее инициативе Конгресс в 1836 г. принял действовавшее до 1844 г. «правило кляпа», запрещавшее рассмотрение петиций против рабства. В то же время Демократическая партия создала условия для участия в управлении более широких слоев социально-экономических элит, демократизировала политическую жизнь, инициировав процесс выдвижения кандидатов в президенты не узкими группами лидеров партии, а национальными партийными конвентами, ввела практику обнародования партийной избирательной платформы, что позволяло избирателям осознанно голосовать за кандидатов. Политические преобразования дали основание говорить о деятельности Джексона (в 1832 г. его переизбрали на второй срок) и Демократической партии как о времени «джексоновской демократии».

Оппозиционные демократам силы после 1832 г. консолидировались в Вигскую партию. Ее позиции были особенно сильны в промышленно развитых штатах. Виги выражали требования промышленной и торгово-финансовой буржуазии, части плантаторов, обслуживавших внутренний рынок, фермеров, занятых производством сырья для промышленных предприятий. Эти слои были ориентированы на ускоренное развитие капиталистических отношений путем расширения внутреннего рынка, увеличения кредита, эмиссии бумажных денег, создания предпринимательских корпораций. Они являлись сторонниками сильного федерального правительства, способного активно поддерживать развитие экономики страны. Партию поддерживала основная масса коренных американцев, протестантов по вероисповеданию, заинтересованных в сохранении привилегированного сравнительно с иммигрантами-католиками положения. В отношении к рабству виги разделились: на Севере были против него, на Юге – поддерживали.

К президентским выборам 1840 г. окончательно сложились две общенациональные партии, но между ними не было принципиальных различий. Обе не ставили под сомнение частную собственность, республиканизм, федерализм, разделение властей, социальную стратификацию. Различие состояло лишь в представлении о целях и путях развития общества, в частности, о распределении между разными слоями белого населения экономических благ и политических прав. В условиях, когда практически все белые взрослые мужчины участвовали в голосовании, а значительное число должностей, особенно в местных административном, судебном и законодательном аппаратах власти, замещалось путем выборов, основной задачей партийных организаций демократов и вигов стало привлечение избирателей на свою сторону.

Пересмотр Миссурийского компромисса

Когда встал вопрос о включении в Союз Калифорнии, в которой рабство было запрещено, экстремисты на Юге стали призывать к отделению в том случае, если количество свободных штатов превысит число рабовладельческих. Северяне пошли на пересмотр Миссурийского компромисса. В соответствии с рядом принятых в 1850 г. законов Калифорнию приняли в Союз как свободный штат, в столичном округе Колумбия запретили работорговлю. Но в то же время приняли закон о беглых рабах, разрешавший преследовать беглецов на территории других штатов и сурово наказывать их. Наказание грозило и тем, кто укрывал и не содействовал поимке рабов. Самое же главное заключалось в том, что вопрос о рабстве в Нью-Мексико и Юте предоставили определять населению. Если решение о первой из этих территорий соответствовало Миссурийскому компромиссу, то возможное введение рабства в Юте, расположенной севернее разграничительной линии между свободными и рабовладельческими штатами, подрывало его.