Практическое руководство для юрисконсульта - Елена Семенова

Претензионная работа является одним из эффективных способов защиты прав и законных интересов хозяйствующего субъекта.

Претензионный порядок урегулирования спора – это форма защиты гражданских прав, представляющая собой урегулирование спорных вопросов между кредитором и должником до передачи спора в суд или арбитражный суд. Понятие «претензионный» тождественно понятию «досудебный»[2].

Предъявляя претензию, организация указывает своему контрагенту на совершение им неправомерных действий или допущенные ошибки и требует их устранения либо исправления.

Рассмотрим довольно типичный случай. Поставщик направил покупателю претензию с требованием уплатить задолженность и сумму банковского процента за несвоевременное перечисление денежных средств при поставке товара. Бухгалтерия при проверке суммы долга обнаружила, что вместо кредиторской задолженности имеется дебиторская задолженность, возникшая в результате непоставки оплаченного товара. По результатам тщательно проведенной сверки расчетов, осуществленной с участием бухгалтерских, юридических, снабженческих и сбытовых служб, выявлен ряд недостатков в отражении хозяйственных операций на обоих предприятиях. Претензия удовлетворена частично, от взыскания банковского процента поставщик отказался.

В «дореформенное» время порядок ведения претензионной работы регулировался Положением о претензионном порядке урегулирования споров, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г. № 3116-1.

С 1 июля 1995 г., согласно Федеральному закону от 5 мая 1995 г. № 71-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», упомянутое Положение утратило силу.

Взамен никакого нормативного акта не было принято.

В то же время п. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 г. (далее – АПК РФ) предписано, что если для определенной категории споров федеральным законом установлен претензионный или иной досудебный порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, спор передается на разрешение арбитражного суда после соблюдения такого порядка.

Таким образом, соблюдение досудебного порядка урегулирования спора необходимо лишь в двух случаях:

когда это прямо предусмотрено федеральным законом;

если условия договора, сторонами которого являются участники спора, требуют соблюдения претензионного (досудебного) его урегулирования.

В Письме ВАС РФ от 25 мая 2004 г. № С1-7/УП-600 «Справка о федеральных законах, которые применяются арбитражными судами в соответствии с содержащимися в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации отсылочными нормами» собрана информация о федеральных законах, которые применяются арбитражными судами в соответствии со ст. 4 «Право на обращение в арбитражный суд».

К таковым причислены:

Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая и вторая), ст. 797, п. 2 ст. 452;

Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ (в ред. от 30 июня 2003 г.), ст. 161;

Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ (в ред. от 7 июля 2003 г.), ст. 120;

Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (в ред. от 30 июня 2003 г.), ст. 403;

Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ, ст. 12;

Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (в ред. от 8 июля 1999 г.), ст. 124;

Федеральный закон «О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ (в ред. от 23 декабря 2003 г.), ст. 55.

Следовательно, в настоящее время законодательно установлен только порядок претензионного урегулирования споров с организациями транспорта и связи.

Это означает, что иск может быть заявлен только после предъявления претензии и полного или частичного отказа должника в удовлетворении претензии либо в случае неполучения от него ответа в срок, оговоренный федеральным законом. Если досудебный порядок не соблюден, спор не рассматривается арбитражным судом, а исковое заявление оставляется без рассмотрения (п. 5 ст. 4 и п. 2 ст. 148 АПК РФ).

Более того, на основании п. 1 ст. 111 АПК РФ в случае, если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа, арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.

Предъявление претензий как способ быстрого восстановления нарушенного права может быть предусмотрено и в договорах, заключаемых участниками предпринимательских отношений.

Например, в раздел договора «Разрешение споров» поставщик и покупатель могут включить следующие условия:

«7.1. В случае возникновения споров стороны примут меры для их разрешения путем переговоров. При невозможности урегулирования споров путем переговоров, стороны устанавливают обязательный претензионный порядок.

Претензии в связи с ненадлежащим выполнением договорных обязательств должны быть заявлены в письменной форме и рассмотрены в течение 15 дней с момента получения. Претензии и ответы на претензии должны быть подписаны уполномоченными лицами.

По истечении срока рассмотрения претензии, все споры, разногласия и конфликты, возникающие в связи с исполнением настоящего договора, а также в случае его изменения или расторжения, подлежат рассмотрению в арбитражном суде по месту нахождения ответчика».

Как показывает практика, претензионное производство позволяет без дополнительных расходов на уплату госпошлины, со значительным сокращением времени истребовать и ликвидировать дебиторскую задолженность предприятия, что обеспечивает повышение экономических показателей работы предприятия, особенно в условиях финансового кризиса.

При этом отметим, что по своему объему претензионная работа

превышает исковое производство примерно в 5—10 раз. Наиболее распространенными являются претензии: возникающие из-за нарушения условий договора поставки (не

допоставка, недостача, ненадлежащее качество, неоплата или не

своевременная оплата поставленного товара); вытекающие из договора перевозки; по расчетам за выполненные работы, оказанные услуги, аренду

помещений (имущества);

связанные с нарушением договора строительного подряда, подряда на выполнение проектных работ (поставка материалов более низкого качества, нарушение оговоренного порядка расчетов; завышение объемов выполненных работ, нарушение технологии строительства, нарушение сроков производства строительных работ и их сдачи).

Пример из практики

Подрядчик по договору на выполнение проектно-изыскательских работ обратился с претензией к заказчику с требованием погасить задолженность за выполненные работы, обратив внимание на обязательность соблюдения претензионного порядка обеими сторонами договора. При рассмотрении претензии заказчиком обнаружено, что по условиям договора подрядчик осуществляет работы поэтапно и после получения предварительной оплаты. Второй этап работ, ставший предметом возникновения разногласий, выполнен подрядчиком без согласования с заказчиком и без предоплаты, что может расцениваться как предпринимательский риск. В связи с отсутствием подписанного со стороны заказчика акта выполненных работ они оплате не подлежали. Досудебное урегулирование спора в данном случае способствовало сохранению в дальнейшем нормальных партнерских отношений и позволило организовать исполнительскую дисциплину на условиях заключенных договоров.

Как правило, претензионная работа организуется по одному из двух основных вариантов.

При первом варианте в организации создается претензионный отдел (бюро, группа), который занимается предъявлением и рассмотрением претензий. Роль юрисконсульта в данном случае сводится к осуществлению методического руководства претензионной работой, проверке на соответствие действующему законодательству, договорным и правовым отношениям с контрагентом оснований и предмета претензии, правомочности и сроков ее предъявления.

Второй вариант предполагает возложение обязанностей по ведению претензионной работы на юридическую службу, и тогда структурные подразделения или должностные лица, которым в силу возложенных на них функций стало известно о причинении организации убытков, нарушении ее прав и законных интересов, представляют юристу соответствующие документы.

В случае если объем работы невелик либо в фирме нет юрисконсульта, претензионная работа ведется бухгалтером.

Выбор варианта зависит от нескольких факторов, в частности, от организационной структуры и вида деятельности предприятия, финансовых возможностей, многообразия хозяйственных связей и договорных отношений.