Нормативные основы правоохранительной деятельности в Российской Федерации. Учебное пособие - Марат Шамсутдинов

Н. И. Газетдинов, М. М. Шамсутдинов

Нормативные основы правоохранительной деятельности в Российской Федерации

Учебное пособие

Вступительная статья

Последние десятилетия в России отмечены бурной законотворческой деятельностью, в том числе и в правоохранительной сфере. В начале 2000-х гг. были разработаны и введены в действие Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», что завершило процесс создания нового – уже российского законодательства. Однако дальнейшая реализация идей правового государства и практика применения нового законодательства обусловили необходимость дальнейшего совершенствования нормативной базы правоохранительной деятельности в Российской Федерации. В результате этого на рубеже первого десятилетия XXI в. были внесены поправки в Конституцию Российской Федерации касательно статуса Верховного Суда и прокуратуры Российской Федерации, приняты такие акты, как Федеральный конституционный закон «О Верховном Суде Российской Федерации», Федеральный закон «О полиции», Федеральный закон «О Следственном комитете Российской Федерации», а действующее процессуальное законодательство подверглось коренному реформированию, которое еще не завершилось. В этой связи появление целого ряда новых законов, внесение поправок в ранее принятые акты, регламентирующие организацию и деятельность правоохранительных органов и нацеленные на создание демократического общества в России, вызывает насущную необходимость их внимательного изучения и осмысления. Этому в определенной степени должно способствовать настоящее учебное пособие.

Учитывая эту направленность настоящего учебного пособия, представленные в нем нормативные акты изложены в виде извлечений. Такое изложение обусловлено прежде всего логикой изучения предмета «Правоохранительные органы РФ», так как данная учебная дисциплина, выступая в роли вводного курса для студентов юридических факультетов и вузов, направлена на изучение принципов организации и деятельности органов, для которых защита и охрана прав и законных интересов является одной из основных задач. Поэтому, например, в Конституцию Российской Федерации включены нормы, непосредственно закрепляющие права и свободы человека и гражданина Российской Федерации и требующие защиты правоохранительными органами, прежде всего судами, а также основные положения, регламентирующие деятельность таких органов.

Также определяющим в выборе такого способа изложения материала послужило то обстоятельство, что для получения представления о системе правоохранительных органов, принципах их деятельности достаточным является именно такое выборочное изучение нормативных актов, а не полного их текста.

Определенную сложность при составлении настоящего учебного пособия представляло то, что подготовка юридических кадров в различных вузах имеет свою специфику: в одних вузах, например ведомственных, готовят специалистов для работы прокурорами, следователями, дознавателями, сотрудниками оперативных подразделений, в других – для работы в судебных учреждениях в качестве помощников и секретарей судей, иных работников аппаратов судов, в третьих акцент делается на подготовку будущих юристов к работе в сфере негосударственного сектора: в банках, финансовых учреждениях, страховых организациях и т. д. При этом, несмотря на различие направлений подготовки (специальностей) и специализаций, общим для них является наличие в их учебных планах предмета «Правоохранительные органы». Авторы-составители настоящего учебного пособия постарались в полной мере учесть такую специфику российского высшего юридического образования и включили в его содержание нормативные акты, регулирующие разнообразные формы защиты прав и законных интересов граждан.

Поэтому в настоящем учебном пособии представлены, во-первых, извлечения из основных нормативных актов в области прав и свобод человека и гражданина в России, во-вторых, все формы российского судопроизводства: гражданское, арбитражное, уголовное и административное, в виде извлечений из соответствующих кодексов, в-третьих, извлечения из нормативных актов, посвященных конкретным органам государства, в чьи функции входит осуществление тех или иных видов правоохранительной деятельности, и, в-четвертых, извлечения из нормативных актов, содержащих правовые основы деятельности негосударственных организаций, содействующих защите прав и интересов граждан и организаций. Таким образом, настоящее учебное пособие носит универсальный характер, так как изложенные в нем фрагменты нормативных актов в полной мере дают представление о правоохранительной деятельности и правоохранительных органах студентам юридических факультетов, обучающихся на различных специализациях.

Изложенный в настоящем учебном пособии нормативный материал представлен по состоянию на 15 июля 2015 г. и учитывает все изменения, произошедшие к этой дате.

Настоящее учебное пособие может быть полезным не только студентам, начинающим изучать юридические науки, но и преподавателям юридических факультетов и вузов, аспирантам, работникам судов, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания, адвокатуры и нотариата.

Декларация прав и свобод человека и гражданина1

(ИЗВЛЕЧЕНИЯ)

Статья 1

(1) Права и свободы человека принадлежат ему от рождения.

(2) Общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами РСФСР и непосредственно порождают права и обязанности граждан РСФСР.

Статья 2

(1) Перечень прав и свобод, закрепленных настоящей Декларацией, не является исчерпывающим и не умаляет других прав и свобод человека и гражданина.

(2) Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других людей в демократическом обществе.

Статья 3

(1) Все равны перед законом и судом.

(2) Равенство прав и свобод гарантируется государством независимо от расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

(3) Мужчина и женщина имеют равные права и свободы.

(4) Лица, виновные в нарушении равноправия граждан, привлекаются к ответственности на основании закона.

Статья 4

(1) Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 8

(1) Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

(2) Задержание может быть обжаловано в судебном порядке.

(3) Заключение под стражу и лишение свободы допускаются исключительно на основании судебного решения в порядке, предусмотренном законом.

(4) Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без его добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 9

(1) Каждый имеет право на неприкосновенность его частной жизни, на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только в соответствии с законом на основании судебного решения.

(2) Каждый имеет право на уважение и защиту его чести и достоинства.

(3) Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются, за исключением случаев, указанных в законе.

Статья 11

(1) Жилище неприкосновенно. Никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц.

(2) Обыск и иные действия, совершаемые с проникновением в жилище, допускаются на основании судебного решения. В случаях, не терпящих отлагательств, возможен иной, установленный законом порядок, предусматривающий обязательную последующую проверку судом законности этих действий.

Статья 16

(1) Каждый вправе свободно определять свою национальную принадлежность. Никто не должен быть принужден к определению и указанию его национальной принадлежности.

(2) Каждый имеет право на пользование родным языком, включая обучение и воспитание на родном языке.

(3) Оскорбление национального достоинства человека преследуется по закону.