Теория государства и права - Светлана Бошно

Светлана Бошно

Теория государства и права: учебник

Рекомендовано

Научным экспертным советом

РПА Минюста России в качестве учебника

Соответствует ФГОС ВО 3+.

Список сокращений и принятых обозначений

Конституция РФ – Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая – от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая – от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть третья – от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ)

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ

ТК РФ – Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г.№ 197-ФЗ

п. – пункт (пункты) в соответствующем контексту числе и падеже

подп. – подпункт (подпункты) в соответствующем контексту числе и падеже

ст. – статья (статьи) в соответствующем контексту числе и падеже

Предисловие

Погружение в прекрасный мир юриспруденции начинается с изучения теории права и государства, которая составляет основу всего правового знания. Теория права выполняет ряд важных задач, которые являются вводными: рассмотрение основных правовых понятий, формулировка терминов.

Процесс изучения учебного курса «Теория права и государства» носит специфический характер, поскольку именно с него, как правило, начинается юридическое образование. К тому же следует учитывать, что отсутствие метода работы с правовыми текстами, понятийного аппарата, выработанного языка юридического общения предопределили. Современный студент – противник зубрежки, которая, по его мнению, является насилием над его пытливым аналитическим умом. Но позволим напомнить недавний опыт школьного обучения. Не вызывает сомнений необходимость заучивания алфавита, таблицы умножения, основных формул, правил родного и иностранного языков. Эти же методы вполне адекватны первым этапам юридического образования. Трудно представить, что студент-первокурсник сможет самостоятельно сформулировать и даже в одночасье проникнуть в тайну нормативности, разумности, меры, справедливости. Пока же следует воспользоваться результатами работ своих предшественников. Относиться к ним можно по-разному, в том числе с некоторой долей критичности, но в любом случае с уважением к чужим достижениям. Только выучив одно или лучше несколько определений, можно переходить к анализу. Велика вероятность, что заучивание в сочетании с анализом дадут вам возможность в обозримом будущем сформулировать свое собственное понятие. Но пока торопиться не надо, а разумно сочетать заучивание со стремлением к пониманию.

В изучении теории права и государства, несомненно, имеются свои подводные камни и в первую очередь – кажущаяся известность. К этому следует внимательно отнестись. Действительно, изучаемые в данной науке явления известны из других. В то же время эти явления растворены в окружающем нас мире: право, закон, государство, аппарат государства, юридическая ответственность. Эти слова мы часто используем в повседневной жизни. Но будьте уверены, что все эти обыденные представления будут малополезны при изучении теории права. Вы с удивлением заметите, что слово «закон» юристы и неюристы наполняют совершенно разным смыслом. И надо будет аккуратно заменить в своем собственном мозгу обыденный смысл на специально-юридический. Но обыденный тоже нельзя выбросить, он вам понадобится для повседневного общения. Если в каждодневной жизни использовать только специально-юридический смысл, можно приобрести репутацию скучного человека. Это непросто.

В данной науке ставится особая задача: выявить закономерность, обобщить, типизировать все, что известно о государственно-правовых явлениях. Именно поэтому понятия теории права представляются немного безжизненными или хотя бы оторванными от жизни. В действительности же они совершенно реальные, взяты из повседневной практики, но путем абстрагирования отобрано типичное, повторяющееся, устойчивое. Например, право в каждом конкретном государстве появилось в разное время под влиянием совершенно уникальных обстоятельств, фактов и участников. В теории права все многообразие вариантов происхождения права разбито на школы (течения), которые выделили наиболее важные, с точки зрения авторов и сторонников, факторы формирования права. Так, кто-то счел наиболее важным мировой разум, появление семьи и частной собственности, заключение общественного договора и т. п.

В процессе изучения теории права и государства вам придется совершить над собой определенное усилие с тем, чтобы вытеснить имеющийся бытовой уровень понимания явлений, заменив его профессиональным. Так, слово «закон» мы используем в жизни практически ежедневно. Но это же известное слово в юридической науке, в первую очередь в теории права, наделяется специальным смыслом, который не совпадает с общеупотребительным. Конечно, не следует полностью расставаться с повседневным словарем; овладев специальной лексикой, надо сохранить умение в непрофессиональных ситуациях возвращаться к обыденному смыслу. В противном случае можно заслужить репутацию сухаря. Впрочем, практически никому не удастся избежать этого проявления речи, ее формализации. И если поначалу вас будет пугать и отталкивать сухость нашего изложения, то в будущем вас, скорее всего, будет смущать именно многозначность и образность. Например, практически невозможно понять, как можно заниматься правоведением, если нет официального определения слова «закон», а термин «право» вообще каждый понимает по-своему.

Несколько рекомендаций по порядку изучения – он может быть достаточно произвольным. В этом легко убедиться, сравнив оглавление нескольких учебников по теории права и государства. В некоторых из них изложение начинается с права, в других – с государства, где-то рассматриваются правовые системы в середине курса, а в других изданиях – в конце. Важно, что круг основополагающих вопросов совпадает. Ни в одном учебнике не могут быть обойдены вниманием такие проблемы, как признаки права, правоотношение, правотворчество, юридическая ответственность. Возникает обязанность, начав с любого места, изучить всю дисциплину целиком. Ее цельность, системность имеют определяющее значение. Каждое последующее суждение формируется на основе высказанного ранее. Поверхностное, скачкообразное обучение ничего, кроме раздражения, вам не принесет. Приведем лишь один пример. Сначала в теории дается общее понятие функции, затем функции государства и функции права, а также виды каждой в отдельности. Затем эти функции используются в качестве классификации следующего изучаемого явления. Так, выделение охранительных и регулятивных функций дает нам одноименные виды норм права, а затем – виды правоотношений.

При этом весь учебный курс образует замкнутый цикл. Только пройдя его в полной мере, можно делать выводы о том, что понятно, а что – нет, что полезно и что индифферентно.

Несколько рекомендаций по выбору литературы. Ее должно быть много и по возможности – разнообразной. Авторы должны принадлежать к разным юридическим школам, а книги написаны в разное время. Прекрасные глубокие учебники по теории права и государства были написаны в дореволюционной России. Советская юридическая наука подарила нам потрясающие по полноте и смелости работы. И в современной России достаточно много специалистов по теории государства и права, они работают для нас, рассчитывая на внимание к их творчеству.

В изучении данной науки нельзя ограничиться учебниками, поскольку эта учебная литература призвана решить образовательную задачу лишь в самой общей форме. Для глубокого усвоения науки, отличной сдачи письменных работ и экзаменов, конечно, нужны и другие источники. В первую очередь научные статьи и монографии. С целью облегчения первоначального поиска в конце каждой темы прилагается небольшой список литературы.

Не следует забывать также об академических, практических, прикладных журналах и изданиях, ориентированных на специальные, профессиональные интересы.

Важно, чтобы за сухими абстрактными формулировками вы увидели многомерный мир права, оценили пользу знаний по теории права и государства. В учебнике расположены вставки, подписанные «например». Они содержат выдержки из законодательства и судебной практики. Извлечения органично вписаны в учебные тексты с целью соединения законодательства с теоретическими суждениями. Прошу снисхождения относительно возможной неактуальности приведенных ссылок на законодательство. Российское законодательство очень динамично, и успеть за его стремительными изменениями достаточно затруднительно. Мы привели эти примеры не так цитаты из действующего законодательства, а как примеры проявления теоретических понятий в конкретных правовых нормах.