Безопасность группового мореплавания. Международно-правовые аспекты - Владимир Егоркин

В. Ф. Сидорченко, В. И. Егоркин

Безопасность группового мореплавания. Международно-правовые аспекты

Редакционная коллегия серии «Теория и практика международного права»

Л. Н. Галенская (отв. ред.), В. Ф. Сидорченко (отв. ред.), С. В. Бахин, В. Н. Дежкин, В. В. Запевалов, В. С. Иваненко, Н. С. Иванченко, В. П. Кириленко, П. А. Лаптев, С. А. Малинин, И. Е. Тарханов

Рецензенты:

В. П. Кириленко, доктор юридических наук, профессор

И. Е. Тарханов, доктор юридических наук, профессор

© В. Ф. Сидорченко, В. И. Егоркин, 2004

© Изд-во «Юридический центр Пресс», 2004

Серия книг «Теория и практика международного права» обращается к проблематике морского права не впервые (в 2001 г. уже вышла в свет работа В. Ф. Сидорченко и А. И. Скворцова «Капитан морского судна», а в 2002 г. работа В. Ф. Сидорченко «Правовое регулирование морских споров»). Настоящее издание представляет собой комплексное исследование актуальных вопросов правового регулирования различных видов группового плавания морских судов при экстремальных воздействиях на них стихийных явлений, принадлежащее ведущим в этой области специалистам международного морского права профессору Санкт-Петербургского государственного университета В. Ф. Сидорченко и кандидату юридических наук, президенту Ассоциации морских лоцманов России В. И. Егоркину.

Торговое мореплавание в настоящее время – одна из самых важных и динамично развивающихся областей международной коммерческой и иной деятельности на море. Однако освещение этой деятельности в юридической литературе последних лет пока еще не соответствует действительной востребованности книг по вопросам публичного и частного международного и национального морского права.

Не случайно восполнением этого пробела стала книга представителей петербургской научно-правовой школы. Петербург – один из крупнейших портовых городов России и проблемы морского права и практики его применения приобретают здесь особую актуальность.

Предлагаемая вниманию читателя книга имеет прежде всего практическую, прикладную ценность и будет в первую очередь интересна юристам и предпринимателям, работающим в сфере торгового мореплавания.

В книге рассмотрены понятие и виды группового плавания морских судов, понятие, виды и правовое значение гидрометеорологических факторов в международном и национальном морском праве, раскрыта сущность международно-правовых и национально-правовых стандартов безопасности мореплавания и их применение при плавании судов в группе при буксировке, спасании, защите морской среды, промысле биологических ресурсов, научно-исследовательской работе, при лоцманской и ледокольной проводке, при переходе группы судов в район промысла и обратно, при плавании судов в составе морского конвоя.

Публикуемая работа дает комплексное, системное представление о национальном и международно-правовом регулировании морских торговых правоотношений, возникающих при групповом плавании морских судов или совместном выполнении ими в сложных гидрометеорологических условиях каких-либо операций, а также о месте российского законодательства в таком регулировании.

Благодаря лаконичности и емкости изложения, стройной структуре и сугубо предметному подходу к проблеме книга может служить прекрасным универсальным практическим пособием как для студентов юридических факультетов вузов, так и для практикующих юристов и предпринимателей.

Введение

Мировой торговый флот выполняет чрезвычайно важные для всего сообщества государств функции: перевозит до 90 % всех внешнеторговых грузов мира[1] и многие миллионы пассажиров,[2] добывает свыше 80 % потребляемой человечеством рыбы, морского зверя и различных морепродуктов,[3] осуществляет в недрах Мирового океана добычу нефти, газа и иных полезных ископаемых,[4] проводит важные научные исследования,[5] в том числе касающиеся гидрометеорологических факторов и чрезвычайных природных явлений, осуществляет охрану морской окружающей среды,[6] обеспечивает проведение морских буксировок, ледокольных и лоцманских проводок, морского туризма, водного спорта и других видов деятельности в Мировом океане.

Указанные и другие виды использования мирового торгового флота объективно предопределили постоянный рост и совершенствование флота, насчитывающего, по предположениям, свыше 30 млн судов,[7] в том числе крупных (свыше 500 рег. т) – около 90 тыс. менее крупных (от 100 до 500 рег. т) – около 900 тыс. мелких (менее 100 рег. т) – около 30 млн.[8]

На этих судах в Мировом океане в каждый момент времени находятся десятки миллионов людей, занятых той или иной деятельностью, что превращает его в особую сферу обитания человека.[9]

Естественно, что функционирование столь сложного и многообразного международного механизма, каковым является мировой торговый флот, не может происходить безоблачно: ежегодно примерно каждое третье из плавающих судов попадает в аварию[10] и ежегодно в Мировом океане погибают свыше 200 тыс. человек.[11]

Причины аварий чрезвычайно разнообразны. Помимо опосредующей работу технических средств деятельности человека, который в силу своих профессиональных, психофизических и иных личностных качеств способствует авариям или не может их предотвратить,[12] существенную роль в возникновении аварийности играют гидрометеорологические факторы – ураганы и цунами, лед и туман, аномально высокие волны и слеминг, шквалы и магнитные бури, а также многие другие проявления стихии.[13]

Одним из распространенных способов борьбы с негативным воздействием гидрометеорологических факторов является плавание морских судов в составе группы, когда участники такой группы действуют согласованно в отношении курса, дистанции между судами, сигнализации и пр., обсуждая все свои действия друг с другом. Плавание в группе позволяет своевременно оказать помощь аварийному судну, в том числе и моральную. Кроме того, практика торгового судоходства свидетельствует о том, что фактически при всех видах судоходства широко применяется плавание судов в составе группы как в открытом море, так и в портовых водах.

В связи с этим предметом исследования в настоящей книге являются нормы международного и национального морского права, регулирующие отношения по обеспечению безопасности группового плавания судов при неблагоприятных погодных условиях.

Рассматривая сущность и значение международно-правовых норм и регулируемых ими отношений, возникающих при обеспечении безопасности группового плавания морских судов в неблагоприятных гидрометеорологических условиях, авторы показывают тенденции и перспективы развития указанных норм и международных публично-правовых и частноправовых отношений.

Широко представлена отечественная и иностранная судебно-арбитражная практика по вопросам обеспечения безопасности при групповом плавании морских судов.

Глава 1

Международно-правовое понятие и классификация видов группового плавания морских судов

§ 1. Основы правового регулирования группового плавания морских судов

Научно-технический прогресс ведет к качественному совершенствованию судов, оснащению их новейшей аппаратурой, облегчению регулирования движения судов и судопотоков, что, бесспорно, сказывается на снижении относительной аварийности, хотя абсолютное число аварий, предопределяемое ростом числа морских и иных объектов на море, все еще весьма значительно.[14] В связи с этим особое значение приобретает проблема правового и технического обеспечения безопасности международного мореплавания, рассмотрению которой, как уже отмечалось, применительно к плаванию группы судов (совместному плаванию) как раз и посвящена настоящая работа.

Сотрудничество государств в разрешении проблемы безопасности мореплавания осуществляется путем разработки и применения на практике международно-правовых актов, регулирующих отношения на всех стадиях создания и эксплуатации торговых судов:

1) сотрудничество при выработке технических стандартов проектирования, строительства и эксплуатации морских судов – (Правила Международной ассоциации классификационных обществ МАКО); Конвенции и Рекомендации Международной морской организации (ИМО); все редакции Международной конвенции об охране человеческой жизни и имущества на море (СОЛАС) – 1914 г., 1929 г., 1948 г., 1960 г., 1974/2000 г.; Международная конвенция о грузовой марке 1966 г.; Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.; Международная конвенция по безопасности рыболовных судов 1977 г. и т. д.;