ИФНС: борьба без правил - Колганов Роман Петрович

Глава

1.

Введение

Optima est legum interpres consuetudo (лат.)

Наилучший толкователь законов – практика

У вас украли компанию? Сменили директора, председателя правления? Вывели активы? Похитили денежные средства со счетов организации? Обременили общество кредитными обязательствами и обанкротили?

ИФНС (инспекция федеральной налоговой службы) «не регистрирует» Вас в качестве законно избранного генерального директора или председателя правления, несмотря на решение общего собрания юридического лица.

Возможно также, что ИФНС после «регистрации» Вас в качестве генерального директора/председателя правления юридического лица «внезапно» регистрирует «предыдущего» «директора/председателя» на основании «утратившего юридическую силу» решения общего собрания юридического лица.

Знакомая ситуация?

В полном недоумении, предполагая наличие «технической ошибки», вы обращаетесь в ИФНС с жалобой и надеждой, что возникшее «недоразумение» будет быстро устранено…

На самом деле вы глубоко заблуждаетесь, считая, что ИФНС «добровольно» внесет изменения в ЕГРЮЛ и исключит данные о «предыдущем» председателе или директоре, сведения о котором были внесены в реестр ИФНС по «неактуальным» по вашему мнению, то есть «устаревшим» решениям общего собрания.

При этом жалобы и возражения практически не помогают решить проблему.

В лучшем случае каждая из противоборствующих сторон «почувствуют» себя «директором» на «день-два».

Многократно сменяя друг друга на посту исполнительного органа юридического лица, «председатели» безапелляционно будут считать, что «прав» лишь тот, кто быстрей подал в ИФНС заявление по форме 14001.

Вынужден расстроить. ИФНС зарегистрирует обоих «председателей» поочередно, если необходимые удостоверенная нотариусом форма 14001 поступит в ИФНС в установленном законом порядке.

При этом на ваши обоснованные жалобы и возражения ИФНС будет ссылаться на отсутствие правовой необходимости у налоговой инспекции обязанности проводить проверку легитимности принятых решений юридическим лицом, ссылаясь на п. 4.1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно указанному закону регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и не требует решение, послужившее основанием для внесения изменений, не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы.

Такого рода поочередное «правление» возможно разрешить только в судебном порядке и никак иначе.

Кто виноват? Что делать?

Извечные «русские» вопросы Николая Чернышевского актуальны для тех, кто столкнулся с указанным правовым парадоксом, как никогда.

Попробуем разобраться на конкретном примере из судебной практики: предлагаются образцы необходимых правовых документов и судебных решений, подтверждающих неправомерность «многократной» регистрации налоговым органом «председателей» по решениям, полномочия которых прекращены вновь принятым решением. Представлена и проанализирована позиция всех участников спорных правоотношений.

Зная стандартную «позицию» оппонентов, в контексте рассматриваемого спора – ИФНС и «предыдущего директора», имея понимание логики суда при вынесении судебного акта, принимая аналогично предлагаемой базовую стратегию защиты своих нарушенных прав, вне всяких сомнений вы сможете самостоятельно решить рассматриваемую «регистрационную» проблему и защитить свои нарушенные права и интересы.

К сожалению, приводимый пример не является частным случаем. Напротив.

Рассматриваемый частный случай наглядным образом отражает порочность ряда норм Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (п. 4.1 ст. 9) , и их противоречие гражданскому законодательству (п.3 ст. 51 ГК РФ).

Подобная «война законов и подзаконных актов» предполагает дуализм полномочий налоговых органов в принятии решений, служит источником коррупционной составляющей, подрывает авторитет ИФНС.

Противоречия в ряде норм ниже рассматриваемых нормативно-правовых актов, приводят к произвольному толкованию и неправильному применению сотрудниками налоговых инспекций федеральных законов при производстве ими регистрационных действий. При этом у заинтересованных лиц нивелируется уверенность в возможности реализации законного административного решения.

Можно, безусловно, ссылаться на отсутствие логики и здравого смысла у лиц, ответственных за принятие такого рода «решений», а также на полное отсутствие правового образования.

Однако подобная позиция ни к чему не приведет.

Далеко не рядовой состав ИФНС, как правило, руководствуется не логикой и законом, а пунктами внутриведомственных Приказов ИФНС, не позволяющих принимать объективные решения, так как последние изданы в полном соответствии с законом 129-ФЗ, нормы которого блестяще создают предпосылки для его дуального применения в зависимости от запросов электората.

Вероятно, справедливей будет устранить возникшие правовые казусы, что непременно позитивно скажется на выявленной в результате эмпирического опыта правовой проблеме.

Глава 2. Констатация проблемы

Ius est ars boni et aequi (лат.)

Право – это искусство добра и справедливости

В ранее изданных книгах под общими названиями «СНТ»: «Как сменить председателя» и «Собрание VS Суд», ориентированных на участников товариществ собственников недвижимости, мы рассматривали вопросы соблюдения порядка, созыва, подготовки и проведения внеочередного общего собрания, целью которого было принятие решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего председателя и досрочном переизбрании членов правления соответствующего объединения.

Получив правовые основания для прекращения полномочий председателя правления ТСН, СНТ, ПЖСК, ДНП, ДСН и т.д. либо генерального директора АО, ООО в предусмотренном законом порядке, а именно: решение общего внеочередного собрания участников соответствующего объединения, мы, как правило, считаем, что «можно умывать руки», так как спорный вопрос «благополучно» разрешен.

Действительно. Внеочередное собрание проведено правильно.

В случае, а точнее, после того, как «лишенный полномочий предыдущий председатель» обратится в суд с требованием признать недействительным решение внеочередного собрания о досрочном прекращении его полномочий, он получит отказ в удовлетворении судом его требований, так как собрание проведено в полном соответствии с требованиями законом.

В вышеупомянутых книгах мы подробно описали механизм защиты, принятых на собрании решений в судебных инстанциях.

И все бы хорошо.

Однако. Само по себе решение внеочередного общего собрания соответствующего объединения без внесения изменений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, внутрикорпоративный конфликт не разрешит.

Вы возразите. И будете отчасти правы, но лишь отчасти.

Безусловно, после принятия решений внеочередным общим собранием юридического лица вновь избранный председатель правления обратится через нотариуса с заявлением по форме 14001 в налоговый орган в установленном законом порядке для внесения изменений в ЕГРЮЛ (Единый государственный реестр юридических лиц) сведений об исполнительном органе юридического лица.

Вновь избранный председатель правления либо генеральный директор юридического лица обратится в ИФНС с целью внесения в ЕГРЮЛ его персональных данных.