Правильное общество - Хальварт Шрадер

Глядя на то, что транслируют наши телеканалы и пишут газеты, создается такое ощущение, что в рассуждениях о справедливости российские политики специально разжигают социальные противоречия между людьми. Государство как будто натравливает людей друг на друга, особенно этому способствовала дискуссия о налоге на роскошь. Поэтому бедные при поддержке властей (которым это явно выгодно) считают, что богатые просто обязаны делиться с ними. В реальности налог на роскошь не принес бы никакого существенного увеличения средств для перераспределения, ведь даже налог на автомобили, который платят все автовладельцы – и дорогих, и скромных машин, – приносит не более 1 % налогов в федеральный бюджет. Давайте рассмотрим более подробно понятие справедливости и бедности в России.

Если брать понятие бедности, то надо отличать абсолютную бедность и относительную. Порогом абсолютной бедности по нормам, принятым ООН и World Bank, в мире считается доход в день меньше $1,25. По этим показателям Россия вряд ли может считаться бедной страной. Если взять показатели материального потребления, то здесь по количеству подключенных к сети мобильных телефонов, по количеству автомобилей на душу населения (в Петербурге примерно 300 авто на 1000 жителей, в Европе этот показатель примерно 500), по количеству объектов недвижимости, находящейся в собственности, мы не достигаем показателей европейских стран, но и в бедные страны также не попадаем (в частной собственности в России 123 млн га, это 8 % всей территории РФ, которая составляет 12 % земельных ресурсов планеты, – посчитайте долю россиян), да и в области потребления продуктов питания россиянам лучше есть меньше, чем больше, – людей с избыточным весом у нас половина, мы вторая страна после США по количеству полных людей. Средняя заработная плата в Москве составляет более 50 тысяч рублей, в Петербурге – более 30 тысяч рублей, по стране в целом – более 25 тысяч рублей, что говорит о неплохих в международном сравнении цифрах (например, когда-то российские зарплаты были меньше польских в три раза, сейчас средняя зарплата в Польше $1200).

Можно ли прожить на так называемый прожиточный минимум или минимальную заработную плату? Многие эксперименты, проводимые журналистами и добровольцами, показывают, что плохо, но можно. Конечно, такая жизнь несчастна, но дело в другом. Мы вот утверждаем, что понятие «абсолютная бедность» в нашей стране скорее соотносится с понятием «культура пьянства», именно из-за этого так много людей находится за чертой бедности – почти 15 % населения, 20 млн человек. С этой бедой вполне можно бороться, но об этом речь пойдет ниже. А к другим слоям населения более применимо понятие относительной бедности. Что это такое? Невозможность обеспечить себя принятыми в данном обществе стандартами потребления. Важно также то, кем мы себя считаем – бедными или богатыми. В России в советское время, чтобы наверняка не раскулачили, господствовала культура прибеднения – люди сами себя считали бедными, хотя объективно могли бы быть отнесены к среднему классу. В Петербурге много пенсионеров, которые еле сводят концы с концами, но живут в сверхдорогих квартирах в центре города. К какому классу их относить? Здесь уже господствует такое понятие, как «культура бедности», – невозможность использовать все экономические ресурсы, которые имеются в наличии, неумение планировать бюджет и думать о будущем. Например, по опросам ВЦИОМ, 2/3 всех россиян не имеет никаких накоплений. Разве это не говорит о мышлении и культуре бедности?

Теперь давайте посмотрим, поможет ли нам достигнуть социальной справедливости и преодолеть бедность перераспределение богатства, в частности введение более высоких налогов. На сегодняшний день общая налоговая нагрузка в РФ составляет около 35 % ВВП, для сравнения возьмем оплот капитализма – США, там аналогичная цифра достигает 28 %, и оплот социализма – Швецию, там 50 %. Как видите, мы уже перегнали США по этому показателю. Но, может быть, США нам не указ, надо брать Швецию в пример. Посмотрите на темпы роста экономики в Швеции – не более 2 % годовых за последние 10 лет, одни из самых низких в мире. Россию явно не устроит такое, хотя наши темпы роста сейчас 3–3,5 %, что крайне мало. Теперь добавьте еще кое-что – в Швеции налоговая культура формировалась последние 100 лет, там все приучены платить высокие налоги и ожидают соответствующей реакции государства. Шведы думают так: «Мы платим налоги, но рассчитываем на высокий уровень социального обеспечения». Но даже при всем при этом бизнес бежит из Швеции – например, ИКЕА теперь уже не шведская, а голландская компания. В России на государство вообще мало кто рассчитывает, поэтому повышение общего уровня налогов и гражданами, и бизнесом будет воспринято просто как грабеж. Этим мы только добьемся еще большего бегства капиталов из страны и снижения уровня предпринимательской активности. Нам представляется, что, наоборот, для решения социальных проблем надо в будущем снижать налоги на бизнес, чтобы стимулировать деловую активность, чтобы больше чего было делить, чтобы рост социальных расходов осуществлялся за счет общего роста экономики, а не ее падения и увеличения налоговой нагрузки.

Так надо ли в таком случае устанавливать прогрессивное налогообложение в целях обеспечения социальной справедливости, как во многих странах, или нет? Налоги – это один из способов формирования государственного бюджета. Прогрессивный налог – это способ увеличить доходы государства. Давайте посмотрим, из чего складывается федеральный бюджет РФ. Основной налог – это налог на добычу полезных ископаемых, он составляет около 40 %, далее идут налог на прибыль, налог на добавленную стоимость и только затем – налоги на доходы физических лиц. Даже в общем консолидированном бюджете (это федеральный, и региональные, и местные бюджеты) НДФЛ является третьим по значимости налогом. Из этого следует вывод, что мы не получим много доходов от перераспределения, это в Дании или в США НДФЛ составляет более половины всех доходов бюджета, а у нас – не больше 20 %. Теперь еще один малоизвестный факт – в России не прогрессивная, но и не плоская шкала подоходного налога. Налоговый кодекс РФ предусматривает пять ставок налога на доходы физических лиц – 9, 13, 15, 30 и 35 %. Ставка налога зависит не от размера, а от вида дохода, по ставке 13 % рассчитывается только налог на оплату труда, налог на выигрыш в лотерею составляет 35 %, а все «супостаты», то есть налоговые нерезиденты, платят налог на доходы в РФ по ставке 30 %. Как видите, равенства ставки нет. Но устанавливая ради социальной справедливости прогрессивную систему налого обложения, мы только мотивируем предпринимателей и директоров предприятий платить «черную зарплату». При этом они не будут воспринимать свой обман как нечто неправильное. Государство подобными действиями дает стимул компаниям скрывать свои доходы, чтобы не платить возрастающие налоги. Быть успешным становится опасно, так как тебя сразу же пытаются тянуть вниз. А ведь компании будущего – это открытые компании, не боящиеся быть лидерами в своих отраслях и публиковать свою отчетность. И прогрессивный налог ударит в первую очередь по таким компаниям, что заставит их прятать информацию и играть по правилам несправедливого российского рынка.

Итак, в условиях нашего государственного устройства введение прогрессивного налога будет рассматриваться людьми как очередной обман со стороны власти, так как мы не можем знать наверняка – как будут распределены полученные средства и на что они пойдут. Мы знаем, что жизнь простых людей от этого вряд ли изменится, а вот расходы на содержание госаппарата и органов правопорядка, а также расходы на оборону постоянно растут. Один раз в истории ХХ в. мы уже проходили гонку вооружений, толку от этого явно не было. Может, надо задуматься, что есть и другие задачи социальной справедливости? Например, сделать реальными минимальные социальные выплаты – прежде всего, прожиточный минимум и минимальный размер оплаты труда. Кроме социального равенства, что, безусловно, важно, есть еще и другие принципы справедливости, которые надо соблюдать, – это свобода, честность и законность. Справедливое общество в России невозможно также без доверия, уровень которого у нас неоправданно низок, особенно если речь идет о доверии граждан к политическим институтам и государству.

3. Люди доверяют людям

Как мы уже говорили, правильное общество – это не только правильные экономические, социальные, политические отношения и институты, но и моральные правила. Те правила, которые не поддерживаются внешним принуждением, а выступают внутренними ценностями и убеждениями индивида. Для моральных институтов не нужна внешняя регуляция, а только саморегуляция, что, конечно, не означает, что эти моральные правила формируются только самим индивидом, – моральные правила всегда социальны, они могут существовать и быть понятыми только в контексте значений определенной социальной группы и в определенный исторический период развития общества.